УКРАИНА

ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО СФЕРОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Права человека и сфера безопасности

Всеобщая декларация прав человека (Universal Declaration of Human Rights, UDHR) является базовым документом по правам человека. Декларация принята Генеральной ассамблеей ООН в Париже 10 декабря 1948 г.

Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ, Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, OHCHR) создано для поддержки и защиты прав человека. УВКПЧ предоставляет площадку для выявления, привлечения внимания и реагирования на текущие проблемы прав человека и является координационным центром деятельности по изучению, просвещению, информированию общественности и защите прав человека в системе ООН..

Пособие ПР ООН-УВКПЧ по сотрудничеству с национальными правозащитными организациями (2010)

Пособие ПР ООН определяет рациональные практики и стратегии поддержки проектов помощи организационному развитию и оценки возможностей в целом, обращая особое внимание на две важные стороны деятельности национальных правозащитных организаций:

  • полномочия по защите: расследование, эффективные методики рассмотрения жалоб, альтернативы решения споров и конфликтов (на уровне как отдельного человека, так и сообщества), публичные запросы и мониторинг;
  • полномочия по поддержке: рациональные практики в информировании общественности, отношениях со СМИ, консультировании и помощи правительствам, в отчетах, разработке политики и программ сотрудничества, способных «освоить» ресурсы и обеспечить максимальный результат.

Справочник адресован деятелям гражданского общества, которые каждый день в разных частях света работают в сфере пропаганды, защиты и поддержки прав человека. Издание, полностью обновлено и переработано после исследований, проведенных среди пользователей первого издания Справочника «Сотрудничество с Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека: Справочник для НПО» (2006). Второе издание посвящено в первую очередь правозащитным органам и механизмам ООН. Обращаясь ко всем деятелям гражданского общества, включая неправительственные организации (НПО), Справочник поясняет, как гражданское общество может сотрудничать с различными правозащитными органами и механизмами ООН.

УВКПЧ (1997), «Международные стандарты прав человека в правоохранительной деятельности: Карманное издание по правам человека для полиции».

Это карманное издание разрабатывалось как небольшой, удобный в обращении справочник для полиции, занятой законным и гуманным исполнением своих жизненно важных функций в демократическом обществе. Книга содержит понятное и предметное изложение сотен стандартов из более чем тридцати международных источников.

Уважение к Европейской конвенции по защите прав и фундаментальных свобод человека и особенно к решениям Европейского суда по правам человека является важным элементом защиты прав человека, верховенства права и демократии Совета Европы и, соответственно, демократической стабильности европейских государств.

См. также Базу данных Европейского суда по правам человека

Rights Info – это веб-сайт, посвященный практической реализации прав человека с помощью ифографики, новостей и социальных сетей. Rights Info старается использовать социальные сети в поиске новых каналов для коммуникации и донесения новостей и информации о правах человека. Rights Info информирует, почему права человека важны и как они изменяют жизнь людей.

Ассоциация по предотвращению пыток (Association for the Prevention of Torture, APT) выступает за мир без пыток, где уважаются права и достоинство всех лиц, лишенных свободы. Задача APT – возглавить и поддержать мероприятия по недопущению пыток и жестокого обращения. Деятельность APT сосредоточена на:

  1. Укреплении нормативно-правовой базы с тем, чтобы пытки и другие формы жестокого обращения рассматривались как уголовное преступление, и были предусмотрены меры по их предотвращению.
  2. Совершенствовании практики содержания в заключении для снижения риска пыток и жестокого обращения в полицейских участках и лучшей защиты всех задержанных, прежде всего – наиболее уязвимых.
  3. Укреплении общественного контроля путем повышения прозрачности деятельности в местах лишения свободы и внедрения жесткой и эффективной системы Факультативного протокола к Конвенции ООН против пыток (Optional Protocol to the Convention against Torture and other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment, OPCAT).

Задачи БДИПЧ (Office for Democratic Institutions and Human Rights, ODIHR) – помочь странам-участницам ОБСЕ: обеспечить полное соблюдение прав и фундаментальных свобод человека; придерживаться верховенства права; продвигать принципы демократии; строить, укреплять и защищать демократические институты; формировать толерантность в обществе. Бюро также играет важную роль в поощрении диалога государств, правительств и гражданского общества. БДИПЧ организует ежегодные заседания по реализации гуманитарного измерения ОБСЕ, три дополнительные встречи и семинар, где рассматривают успехи правительств и дают национальным правозащитным организациям возможность свободно заявить о своих проблемах.

«Молодежь за права человека» (YHRI) – неправительственная организация, основанная в 2001г. доктором педагогических наук Мэри Шаттлуорт (Mary Shuttleworth), родившейся и выросшей в условиях апартеида в Южной Африке. Цель YHRI – знакомить молодежь с правами человека, в частности, со Всеобщей декларацией прав человека ООН, и поощрять выступления молодежи в защиту толерантности и мира.

«Едины ради прав человека» (UHR) – это международная некоммерческая организация, которая занимается имплементацией Всеобщей декларации прав человека на местном, региональном, национальном и международном уровне. В UHR входят отдельные лица, педагоги и организации со всего мира, активно пропагандирующие знания и защиту прав человека. Ее цель – предоставление образовательных ресурсов и проведение мероприятий в области прав человека, предназначенные для информирования, поддержки и объединения отдельных лиц, работников образования, организаций и правительственных органов в деле распространения и имплементации Всеобщей декларации прав человека на всех уровнях общества.

Международный центр ресурсов правосудия (International Justice Resource Center, IJRC) предоставляет адвокатам, общественным организациям и жертвам нарушений прав человека информацию и ресурсы, необходимые им для эффективного использования средств международной правовой защиты, включая защиту со стороны органов мониторинга прав человека и направление жалоб в международные и национальные суды, с целью осуществления правосудия и ответственности за нарушение прав человека. IJRC предоставляет образовательные материалы, проводит учебные семинары и консультации для отдельных лиц и организаций во всем мире.

Международная федерация за права человека (International Federation for Human Rights, FIDH) – это международная правозащитная НПО, объединяющая 178 организаций из 120 стран. С 1922г. FIDH занимается защитой всех гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав, изложенные во Всеобщей декларации прав человека. FIDH оказывает содействие своим участникам и партнерским организациям на национальном, региональном и международном уровне при рассмотрении нарушений прав человека и для поддержки демократических процессов. Деятельность FIDH направлена на государства и структуры, обладающие реальной властью, в частности оппозиционные вооруженные группировки и международные корпорации. FIDH действует прежде всего в интересах национальных правозащитных организаций-членов FIDH и через них – жертв нарушений прав человека. FIDH также сотрудничает с другими местными партнерскими организациями и сторонниками изменений.

Парижские принципы (Резолюция 48/134) – это принципы, касающиеся статуса национальных правозащитных организаций. Принципы одобрены Генеральной ассамблеей 20 декабря 1993 года.

© Символ разработан Freepik  на веб-странице  www.flaticon.com

Международный координационный комитет национальных правозащитных организаций (МКК, International Coordinating Committee for National Human Rights Institutions, ICC) создан в 1993г. и является международной ассоциацией национальных правозащитных организаций (national human rights institutions, NHRIs) со всех уголков мира. Комитет занимается содействием деятельности и укреплением национальных правозащитных организаций в соответствии с Парижскими принципами и возглавляет деятельность по продвижению и защите прав человека.

МКК:

  • Оказывает содействие и обеспечивает участие национальных правозащитных организаций в Совете ООН по правам человека и договорных органах
  • Поддерживает сотрудничество и обмен информацией между национальными правозащитными организациями, в т.ч. на ежегодных встречах и проводимых раз в два года конференциях
  • Осуществляет аккредитацию национальных правозащитных организаций согласно Парижским принципам
  • Способствует повышению роли национальных правозащитных организаций в ООН, отдельных странах и международных организациях
  • Предлагает развитие возможностей в сотрудничестве с Управлением верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ)
  • Оказывает помощь национальным правозащитным организациям в условиях угроз
  • По запросу может оказывать помощь правительствам в создании национальных правозащитных организаций

 

Региональные сети и форумы национальных правозащитных организаций

  • Европейская группа национальных правозащитных организаций
  • Азиатско-Тихоокеанский форум
  • Сеть африканских правозащитных организаций
  • Сеть национальных организаций по поддержке и защите прав человека в Америке
  • Форум национальных правозащитных организаций стран Содружества
  • Арабо-европейский диалог по правам человека

 

В Базе данных национальных правозащитных организаций Института Рауля Валленберга (Raoul Wallenberg Institute’s NHRI Database) хранится свыше 1 500 документов, касающихся национальных правозащитных организаций. Это материалы национальных правозащитных организаций (годовые отчеты, тематические указатели и исследования, национальные запросы и т.п.) и документы ООН, а также научные статьи о национальных правозащитных организациях. Задача Базы данных – обеспечить доступность материалов национальных правозащитных организаций для более широкой аудитории и, в более общем плане, поддержать деятельность национальных правозащитных организаций во всем мире. База данных позволяет также национальным правозащитным организациям обмениваться опытом, а научным работникам и исследователям – оценивать соответствующие документы.

DCAF (2011), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: 10 базовых стандартов прав человека для правоохранителей

«10 базовых стандартов прав человека для правоохранителей» (‘10 Basic Human Rights Standards for Law Enforcement Officials’) разработаны организацией Amnesty International совместно с политиками и экспертами из разных стран. Они основаны на стандартах ООН в области правоохранительной деятельности, уголовного судопроизводства и прав человека. Документ призван повысить осведомленность членов правительств, парламентариев, журналистов и неправительственных организаций о некоторых основополагающих стандартах, лежащих в основе любом полицейском обучении и полицейской практике.

Права человека в Украине

Веб-страница Amnesty International, посвященная Украине.

Информационно-ресурсный портал ПР ООН, созданный в сотрудничестве с Министерством иностранных дел Дании.

Веб-страница Freedom House, посвященная Украине..

Страница Human Rights Watch, посвященная Украине. См. Также: Human Rights Watch World Report 2015: Ukraine

Основные документы по правам человека в Украине: Национальная стратегия Украины в сфере прав человека, утвержденная указом Президента Украины №501/2015

© Символ разработан Freepik  на веб-страниц www.flaticon.com

Гендер и сфера безопасности

Пособие является откликом на потребность в информации и анализе вопросов гендера и реформирования сектора безопасности. Пособие призвано дать политикам и практикам практическое понимание важности гендерных вопросов в реформировании сектора безопасности и что можно сделать для их интеграции. Реформирование сектора безопасности всегда уникально. Представленные в пособии стратегии и рекомендации не всегда могут быть применены в приведенном виде и должны быть адаптированы к местным условиям.

Поддерживая стремление к реформированию сектора безопасности с учетом гендерных аспектов, Женевский центр демократического контроля над вооруженными силами (DCAF), Бюро демократических институтов и прав человека ОБСЕ (БДИПЧ) и Международный учебный и научно-исследовательский институт ООН по улучшению положения женщин (United Nations International Research and Training Institution for the Advancement of Women, UN-INSTRAW, сейчас входит в структуру «ООН-Женщины») в феврале 2008г. выпустили Пособие по гендеру и реформированию сектора безопасности.

 

Эти учебные материалы дополняют Пособие по гендерным вопросам и реформированию сектора безопасности. Они предназначены для тренеров и преподавателей по вопросам реформ в секторре безопасности и помогут вам подать материалы по гендерным дисциплинам в сфере безопасности в интересной и интерактивной форме. Пакет учебных ресурсов по вопросам гендера и реформирования сектора безопасности содержит много упражнений, тем для обсуждения и примеров, которые вы можете адаптировать и использовать в ваших занятиях по реформированию сектора безопасности. Материалы будут полезны также для тренингов по гендерным вопросам в сфере безопасности.

Целями справочника являются: (a) повысить возможности по интеграции гендерного и профессионального военном образования; (б) улучшить способности экспертов по гендерным вопросам доносить учебный материал. Справочник отвечает на вопросы: «чему» и «как» учить относительно гендера и его роли в армии

В справочнике обобщены знания и опыт недопущения нарушений, рассмотрения и контроля жалоб в вооруженных силах с акцентом на гендерных аспектах. Справочник полезен для вооруженных сил, министерств обороны, служб омбудсменов и других органов, организующих и контролирующих такие аспекты деятельности вооруженных сил, как:

  • формирование безопасной и недискриминационной среды для мужчин и женщин в вооруженных силах;
  • рассмотрение нарушений и жалоб на гендерную дискриминацию, домогательства, запугивание и оскорбления в вооруженных силах; и
  • мониторинг и контроль рассмотрения случаев и жалоб на гендерную дискриминацию, домогательства, запугивание и оскорбления в вооруженных силах

Руководство знакомит пользователей с состоящим из восми этапов процессом оценки учреждений сектора безопасности. Далее пользователям предлагается разработать план действий по развитию организации, осуществляять контроль и оценку его выполнения. Для оценки собирают информацию о 16 «измерениях» гендерной ответственности в следующих областях:

  • Эффективность работы
  • Законы, политика и планирование
  • Связь с гражданской властью и местным населением
  • Подотчетность и надзор
  • Персонал
  • Внутренняя культура организации

Рекомендации, разработанные в качестве дополнения к Пособию по гендерным вопросам и реформированию сектора безопасности DCAF, ОБСЕ/БДИПЧ, UN-INSTRAW и Руководству по гендерной самооценке DCAF, сконцентрированы на системном учете гендерных аспектов в деятельности полиции и вооруженных сил. Глубже рассматривая гендерный вопрос, рекомендации обращают внимание на органы внешнего надзора, такие, как службы омбудсменов и национальные правозащитные организации.

Надзор за сектором безопасности

DCAF, Inter-Parliamentary Union (2003),Парламентский надзор за сектором безопасности

Парламенту принадлежит важная роль в надлежащем руководстве сектором безопасности и прозрачном и подотчетном обеспечении общественной безопасности. Справочник состоит из восьми разделов, каждый — из нескольких глав. Его можно читать двумя путями. Прочтение всего справочника даст наиболее полное понимание вопросов безопасности и роли парламентского надзора. Можно также выборочно читать те разделы и главы, которые более всего интересуют пользователя. Этому помогает указатель и перекрестные ссылки. В справочнике есть врезки, где объясняются сложные вопросы основного текста, приведены примеры законов или правил и показаны практики парламентского надзора за сектором безопасности в разных странах. В конце большинства глав есть раздел под названием «что вы можете сделать как депутат», где представлены конкретные рекомендации. Однако эти рекомендации нужно выполнять с учетом национальных условий.

DCAF, NATO (2015),Контроль и руководство: Парламенты и управление сектором безопасности.

В этой, уже третьей редакции справочника DCAF и парламентской ассамблеи НАТО подчеркивается та важная роль, которую парламенты призваны играть в обеспечении демократического надзора за сектором безопасности. Обновляя базовую информацию о лучших практиках парламентского надзора и руководства сектором безопасности, издание обращает особое внимание на вопросы обороны и рассматривает контрольную функцию парламента в военно-политическом контексте. Оно адресовано демократическим институтам стран-партнеров НАТО и знакомит с общими принципами реформирования сектора безопасности и основными механизмами и лучшими практиками надзора.

Hans Born (2013),Парламентский надзор за сектором безопасности.

Это новое издание в серии публикаций по вопросам парламентской практики от Бюро поддержки парламентской демократии (Office for Promotion of Parliamentary Democracy, OPPD). Основная задача этой публикации — рассмотреть главные вопросы, влияющие на парламентский надзор и вообще демократическое руководство сектором безопасности в новых демократический странах.

DCAF, UNDP (2008),Общественный надзор за сектором безопасности. Справочник для общественных организаций

Справочник дает системные инструкции общественным организациям (ОО) относительно их роли в демократическом контроле над сферой безопасности. Хотя многие ОО помогали реформированию сектора безопасности в переходных и пост-конфликтных странах, их потенциал остается в значительной степени нереализованным. Долгосрочную роль ОО — помощь в демократическом управлении сектором безопасности — в развитых и развивающихся странах тоже иногда недооценивают. Справочник адресован прежде всего общественным и неправительственным организациям, а также демократическим институтам, демократическим представителям, политикам, практикам реформирования сектора безопасности, исследователям, институтами сектора безопасности, СМИ и международным организациям — партнерам ОО в вопросах демократического руководства сферой безопасности.

DCAF (2015),Учебное пособие по добропорядочности полиции.

Учебное пособие по добропорядочности полиции призвано помочь министерствам внутренних дел, полицейским службам и учебным заведениям улучшить возможности обучения персонала добропорядочности. Пособие рассказывает, как обеспечивать и поддерживать добропорядочность организации путем эффективного планирования и управления кадрами и процессами реформ.

DCAF (2012), Пособие по добропорядочности полиции.

Пособие по добропорядочности полиции имеет целью помочь полицейским службам разработать эффективные меры для того, чтобы обуздать коррупцию в полиции, успешнее бороться с преступностью, повысить общественную безопасность и укрепить верховенство права и доверие общества к полиции. Главы пособия охватывают разные темы — коррупцию и осуществление полицейских функций, помощь полицейским в решении этических вопросов, внутренний контроль, внешний надзор и контроль, развитие возможностей.

Born Hans, Wills Aidan, (2012),Надзор за разведывательными службами: Пособие.

Пособие DCAF по надзору за разведслужбами — это сборник практических брошюр, которые содержат политическую информацию о создании и укреплении независимых органов надзора за государственными организациями, занимающимися сбором, анализом, предоставлением и распространением информации по национальной безопасности.

Комиссар Совета Европы по правам человека (2015), Доклад об эффективном демократическом общественном надзоре за национальными службами безопасности.

Доклад фокусируется на надзоре за государственными органами, включая отдельные ведомства и департаменты/подразделения других правительственных ведомств или вооруженных сил, уполномоченные собирать, анализировать и распространять информацию в пределах своих государств в качестве основы для решений политиков, военачальников, полицейских органов следствия и пограничных (таможенных) служб относительно угроз национальной безопасности и другим фундаментальным национальным интересам. Документ также содержит ряд рекомендаций, исходя из моментов, поднятых в документе Комиссара Совета Европы по правам человека.

DCAF (2011), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Понимание подотчетности разведки

Справочник дает представление о том, как демократические государства руководят своими разведслужбами. В справочнике показано, как можно руководить разведывательными службами, чтобы обеспечить:

  • их реальный взнос в безопасность государства и его населения,
  • их подчиненность демократическому контролю,
  • их подотчетность населению, и
  • их уважение к закону и правам человека.

Справочник дает краткие и простые ответы на распространенные вопросы о деятельности разведывательных служб, а также контроле и надзоре за этими организациями.

DCAF (2011), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Сборник рациональных практик для разведслужб и надзора за ними.

“Законодательная база практик правовых и институциональных принципов и мероприятий, обеспечивающих соблюдение прав человека разведывательными органами при борьбе с терроризмом, включая надзор за ними” определяет международные стандарты руководства разведкой.

Hans Born, Ian Leigh (2005), Обеспечение подотчетности разведки: Правовые стандарты и практика надзора за разведслужбами.

В публикации описываются и оцениваются существующие правовые стандарты, касающиеся демократической подотчетности разведывательных служб. Публикация также приводит примеры и рекомендует лучшие практики, приемлемые как для переходных стран, так и для прочных демократических государств.

DCAF (2015), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Международные стандарты финансового надзора в сфере безопасности.

Пособие в доступной форме знакомит читателей с международно признанными руководящими принципами, стандартами и лучшими практиками финансового надзора за институтами сектора безопасности. Пособие дает читателям возможность:

  • Оценивать ключевые международные стандарты бюджетной политики и аудита в секторе безопасности;
  • Сравнивать существующую практику и нормы своих стран с общепринятыми принципами бюджетной политики и аудита;
  • Применять международные стандарты как основу для предложений политическим лидерам и членам парламента по реформированию господствующей системы финансового надзора в секторе безопасности своих стран;
  • Отслеживать и оценивать деятельность институтов финансового контроля в сравнении с лучшими международными практиками.

 DCAF (2015), Финансовый надзор за сектором безопасности. Пособие для преподавателей.

Пособие предназначено для финансовых контролеров-практиков, желающих:

  • Ознакомиться с лучшими международными практиками финансового надзора за сектором безопасности
  • Повысить свой профессионализм в финансовом надзоре за институтами сектора безопасности
  • Занять более активную позицию при осуществлении финансового надзора за институтами сектора безопасности
  • Укрепить свой авторитет в контроле бюджетов и финансовых операций институтов сектора безопасности.

Европейские партнеры против коррупции, Европейская сеть ответственных за противодействие коррупции (2011), Стандарты антикоррупционных органов.

В документе перечислены десять руководящих принципов и параметров независимости органов борьбы с коррупцией. Эти принципы и стандарты должны служить для организаций ориентирами, но не связывать их. Они признают наличие в мире многих разных подходов и, соответственно, предусматривают учет политико-правовых систем, сложившихся в отдельных странах и организациях.

NATO-DCAF, (2010).Воспитание добропорядочности и борьба с коррупцией в оборонном секторе. Сборник примеров положительного опыта.

Этот сборник является продуктом сотрудничества британского отделения Transparency International, программы НАТО «Партнерство ради мира» и DCAF. Сборник фокусируется на концепциях и инструментах, обеспечивающих рациональные практики руководства и политики обороны путем «воспитания добропорядочности». Он разрабатывался преимущественно как ознакомительное и справочное издание, но военные, гражданский персонал сектора обороны, демократические институты и гражданское общество также найдут здесь материалы о развитии добропорядочности и антикоррупционные меры для своей собственной деятельности по руководству безопасностью.

OECD, UNODC, The World Bank, (2013),  Справочник этики и выполнения мероприятий борьбы с коррупцией для бизнеса.

Справочник разработан в качестве полезного практического инструмента для компаний, которым нужны ориентиры по соблюдению норм, в одном удобном издании. Справочник состоит из трех разделов. Первый раздел содержит обзор международных норм борьбы с коррупцией, в рамках которых приходится действовать компаниям, занимающимся международным бизнесом. Во втором разделе речь коротко идет о том, как компании могут оценить свой риск, чтобы начать разработку эффективной антикоррупционной этики и программы ее соблюдения. Третий, важнейший раздел обобщает основные документы для ведения бизнеса.

OECD (2010), Указания хорошей практики внутреннего контроля, этики и соблюдения.

Указания хорошей практики адресованы компаниям при создании и обеспечении эффективности внутреннего контроля, этики и программ соблюдения или мер предупреждения и выявления подкупа иностранных чиновников при международных сделках. Указания также адресованы бизнес-организациям и профессиональным ассоциациям, которые оценивают такую деятельность компаний. В публикации признается, что для обеспечения эффективности такие программы или мероприятия должны быть увязаны с общей системой соблюдения норм в компании. Публикация призвана служить юридически необязательным ориентиром для компаний при создании эффективных систем внутреннего контроля, этики и программ соблюдения или мер предупреждения и выявления взяточничества за границей.

OECD (2008), Словари ОЭСР. Коррупция. Глоссарий международных стандартов уголовного права.

Словарь объясняет ключевые элементы, необходимые для классификации коррупции как преступления, на основе трех основных международных конвенций: Конвенция ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок; Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, Конвенция ООН против коррупции. Конкретная цель этого словаря — помочь странам-участницам Антикоррупционной сети ОЭСР в Восточной Европе и Центральной Азии в попытках реформировать национальное антикоррупционное уголовное законодательство согласно требованиям вышеупомянутых конвенций. Он должен компенсировать недостаток знаний международного права и последних изменений в международных договорах, с чем могут сталкиваться некоторые законодатели. Словарь должен быть полезен юристам-практикам в любой стране, стремящейся развивать международное сотрудничество и внутренние правила борьбы с коррупцией.

Это справочник имеющихся юридических инструментов, новейших законодательных и политических тенденций и надлежащих мероприятий и практик недопущения и пресечения коррупции. Справочник должен повысить осведомленность о международных инструментах, доступных национальным политикам и практикам борьбы с коррупцией.

Данные указания содержат рекомендации персоналу ОБСЕ с целью обеспечения комплексных подходов к руководству и реформированию сектора безопасности. Цель такого подхода — помочь перейти от фрагментарной поддержки, которая дает ограниченные результаты, к практике взаимного дополнения. Это делается, чтобы обеспечить согласованную и эффективную поддержку для достижения общих стратегических задач руководства и реформирования сектора безопасности. Хотя указания были разработаны для персонала ОБСЕ, они могут быть актуальны и для других национальных и международных организаций, стремящихся получить поддержку в руководстве и реформировании сектора безопасности.

UN Inter-Agency SSR Task Force, Обобщенные технические указания по реформированию сектора безопасности.

Обобщенные технические указания ООН по реформированию сектора безопасности – полезный инструмент для всех заинтересованных в реформировании и демократическом руководстве сферой безопасности. Общая цель Обобщенных технических указаний — помочь формированию унифицированного подхода ООН к реформированию сектора безопасности, создав общую основу для поддержки ООН усилий стран по реформированию сектора безопасности.

Независимые органы надзора

Цель ICOAF — внедрить лучшие практики и опыт, касающиеся мандата, полномочий и функционирования этих учреждений. Инициатива распространяется также на государства, которые не имеют институтов омбудсменов в армии, но изъявили желание изучить опыт других государств.

Здесь содержится перечень законодательных актов и документов, касающихся национальных правозащитных организаций в Украине.

Надзор за разведкой

Born Hans, Wills Aidan, DCAF-Ministry of Foreign Affairs of the Netherlands (2012), Надзор за разведывательными службами: Пособие.

Пособие DCAF по надзору за разведслужбами — это сборник практических брошюр, которые содержат политическую информацию о создании и укреплении независимых органов надзора за государственными организациями, занимающимися сбором, анализом, предоставлением и распространением информации по национальной безопасности.

DCAF (2011), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Понимание подотчетности разведки.

Справочник дает представление о том, как демократические государства руководят своими разведслужбами. В справочнике показано, как руководить разведслужбами, чтобы обеспечить:

  • Активную роль в гарантировании безопасности государства и его населения,
  • Демократический контроль,
  • Подотчетность обществу, и
  • Уважение к верховенству права и правам человека.

Справочник дает короткие простые ответы на распространенные вопросы о деятельности разведывательных служб, а также контроле и надзоре за этими организациями.

DCAF (2011), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Сборник рациональных практик для разведслужб и надзора за ними.

Это “Собрание рациональных практик, где показаны правовые и организационные основы и мероприятия, обеспечивающие соблюдение прав человека разведслужбами при борьбе с терроризмом”, определяет международные стандарты руководства разведкой.

DCAF (2011), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Закон Канады о службе разведки

В брошюре содержится Закон Канады о службе разведки в оригинале, а также положения этого законодательного акта, сгруппированные по тематике. Это позволяет законодателям легко находить конкретные вопросы, которые должно включать законодательство о разведслужбах, и сравнивать разные законы по конкретным вопросам.

 DCAF (2011), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Закон Нидерландов о службах разведки и безопасности

В брошюре содержится Закон Нидерландов о службах разведки и безопасности в оригинале, а также положения этого законодательного акта, сгруппированные по тематике. Это позволяет законодателям легко находить конкретные вопросы, которые должно включать законодательство о разведслужбах, и сравнивать разные законы по конкретным вопросам.

DCAF (2011), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Закон Аргентины о национальной разведке

В брошюре содержится Закон Аргентины о национальной разведке 2001 г. и Положение о Законе Аргентины о национальной разведке 2002 г. в оригинале, а также положения этих законодательных актов, сгруппированные по тематике. Это позволяет законодателям легко находить конкретные вопросы, которые должно включать законодательство о разведслужбах, и сравнивать разные законы по конкретным вопросам.

Hans Born, Ian Leigh (2005), Обеспечение подотчетности разведки: Правовые стандарты и практика надзора за разведслужбами.

В публикации описываются и оцениваются существующие правовые стандарты демократической подотчетности разведывательных служб. Публикация также приводит примеры и рекомендует лучшие практики, эффективные как для переходных стран, так и для прочных демократических государств.

Пособие содержит несколько брошюр, где приведены нормы и стандарты, принципы и практические примеры образцов законов в разных сферах законодательства о безопасности. Пособие прежде всего адресовано тем, кто планирует разрабатывать новое или развивать существующее законодательство о секторе безопасности. Это депутаты парламентов, государственные служащие, юристы и неправительственные организации. Пособие также может быть полезно сотрудникам служб безопасности и как справочник — исследователями и студентам, интересующимся законодательством о секторе безопасности.

© Символ разработан Freepik  на веб-страниц www.flaticon.com

Информационно-ресурсный портал ПР ООН по демократическому руководству и миротворчеству. Портал содержит информацию о ключевых сферах применения закона и правозащитной деятельности ПР ООН и представляет инструменты и ресурсы, а также дает полезные ссылки на другие темы, связанные с управлением сектором безопасности.

Военная юстиция

DCAF (2011)Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Понимание военной юстиции.

Цель данного справочника — предоставить читателям важную информацию о функциях и принципах военной юстиции в демократическом обществе. Справочник также сконцентрирован на политике и роли разных участников формирования организационно-правовой базы эффективной и прозрачной системы военной юстиции. Пособие содержит обзор разных систем военной юстиции и очерчивает вызовы, стоящие перед ними.

DCAF (2011)Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Принципы организации судопроизводства через военные трибуналы.

Публикация содержит 20 принципов организации судопроизводства через военные трибуналы, определенных Комиссией по правам человека.

DCAF (2011) Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Закон ЮАР о дополнительных военно-дисциплинарных мерах.

В брошюре содержится Закон ЮАР о дополнительных военно-дисциплинарных мерах в оригинале, а также его статьи по тематике. Это позволяет законодателям легко находить темы, которые должен охватывать такой закон, и сравнивать разные модели законов.

DCAF (2011)Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Военно-уголовный кодекс Колумбии.

В брошюре содержится Военно-уголовный кодекс Колумбии, представленный по тематике. Это позволяет законодателям легко находить темы, которые должен охватывать такой закон, и сравнивать разные модели законов.

Управление в секторе безопасности

Академия Фольке Бернадотта (FBA) – шведское правительственное учреждение, которое занимается вопросами мира, безопасности и развития. Общая миссия Академии – поддерживать международные миротворческие и антикризисные операции. В области реформирования сектора безопасности FBA предлагает:

  • Политика, исследования и разработки

FBA оказывает поддержку деятельности ЕС, ООН и ОБСЕ по разработке политики реформ сектора безопасности. FBA разработала инструмент оценки потребностей реформирования сектора безопасности и справочник для советников по реформированию сектора безопасности. Кроме того, FBA поддерживает международные исследования по реформированию сектора безопасности.

  • Обучение
    FBA предлагает годовой курс по реформированию сектора безопасности, а также курсы в Европейском колледже безопасности и обороны. По запросу FBA также предлагает специальное обучение реформированию сектора безопасности.
  • Международная деятельность
    FBA помогает специалистам по реформированию сектора безопасности в международных миротворческих миссиях.
  • Сотрудничество
    FBA координирует сеть шведских правительственных учреждений, которые занимаются вопросами реформирования сектора безопасности. Она также представляет Швецию в совете Международной группы советников сектора безопасности (International Security Sector Advisory Team, ISSAT).

 

Цель ICOAF — внедрить лучшие практики и опыт, касающиеся мандата, полномочий и функционирования этих учреждений. Инициатива распространяется также на государства, которые не имеют институтов омбудсменов в армии, но изъявили желание изучить опыт других государств.

OSCE Polis это цифровая библиотека, где собрано всё о международной помощи в области охраны границ, борьбы с терроризмом, кибербезопасности, полиции и вообще исполнения закона. OSCE Polis предоставляет инструмент для работы с информацией, созданный в ответ на нужды персонала операций ОБСЕ на местах, задействованного в правоохранительных мероприятиях, и обеспечивает:

  • Информационные ресурсы — массив информации обо всех полицейских мероприятиях в рамках операций ОБСЕ. Приводит примеры, рациональные практики и внешние источники специализированных знаний;
  • База данных экспертов — база данных международных экспертов в области правоохранительной деятельности, которых можно привлекать для выполнения краткосрочных задач, оценки потребностей, планирования начала новых миссий или инспекций;
  • Календарь событий — раздел, где приведены все события и операции, связанные с осуществлением полицейских функций органами ОБСЕ, с сопроводительными материалами. Календарь событий тесно связан с цифровой библиотекой и дает доступ к соответствующим документам.

POLIS — это онлайновий ресурсный центр для полиции и правоохранителей, политологов, политиков, аналитиков и доноров в сфере осуществления полицейских функций и верховенства права, помогающий им планировать реформы и видеть реакцию на существующие инициативы.

Специальная группа ООН по реформированию сектора безопасности The United Nation’s Inter-Agency Task Force on Security Sector Reform (IASSRTF)объединяет все органы ООН, привлеченные к вопросам руководства сферой безопасности. Специальная группа была создана Генеральным секретарем ООН в 2007 г. для поощрения целостного, комплексного и согласованного подхода ООН к реформированию сектора безопасности, предусматривающего помощь государствам и обществам в создании эффективных, инклюзивных и подотчетных институтов безопасности с целью поддержания международного мира и безопасности, стабильного развития и прав человека для всех.

Департамент миротворческих операций (ДМО) десятилетиями помогает реформированию отдельных компонентов сектора безопасности, в частности, полиции. ДМО с 2007 г. комплексно занимается поддержкой этих усилий на стратегическом уровне во всех аспектах.

Подразделение реформирования сектора безопасности (Security Sector Reform Unit, SSRU) ДМО, относящееся к Управлению органов верховенства права и безопасности (Office of Rule of Law and Security Institutions), является мозговым и техническим центром реформирования сектора безопасности для системы ООН, а также национальных и международных партнеров. Подразделение отвечает за:

  • политическую, стратегическую и техническую помощь при миротворческих операциях, что предусматривает поддержку национальных мероприятий реформирования сектора безопасности;
  • помощь руководителям ООН с целью интеграции реформирования сектора безопасности в общую деятельность ООН;
  • роль мирового центра передового опыта благодаря разработке ориентиров и международных норм;
  • развитие связей с целью реформирования сектора безопасности для ООН.

Инициатива прозрачности и подотчетности — это объединение доноров, содействующее прозрачности, подотчетности и участию.

Публикация фокусируется на практических аспектах демократического руководства сектором обороны с позиций практиков. Описывая простыми словами ключевые вопросы, которые военным специалистам приходится решать для качественного руководства сектором обороны в военном ведомстве, книга дает представление об этих вещах молодым военным специалистам в переходных демократических странах. Ее задача — объяснить принципы и подходы к формированию и реализации политики безопасности и обороны, дать результаты политических исследований и примеры лучших практик трансформации и руководства учреждениями сектора безопасности, организационными процессами и ресурсами. Ее целевая аудитория включает практиков законодательной и исполнительной ветвей власти, специалистов по безопасности и обороне и общественные организации, занимающиеся повышением прозрачности, подотчетности, действенности и эффективности органов безопасности и обороны.

Управление в секторе безопасности и правоохранительной деятельности

DCAF (2015),Учебное пособие по добропорядочности полиции.

Учебное пособие по добропорядочности полиции призвано помочь министерствам внутренних дел, полицейским службам и учебным заведениям улучшить возможности обучения персонала добропорядочности. Пособие рассказывает, как обеспечивать и поддерживать добропорядочность организации путем эффективного планирования и управления кадрами и процессами реформ.

DCAF (2012),Пособие по добропорядочности полиции.

Пособие по добропорядочности полиции имеет целью помочь полицейским службам разработать эффективные меры для того, чтобы обуздать коррупцию в полиции, успешнее бороться с преступностью, повысить общественную безопасность и укрепить верховенство права и доверие общества к полиции. Главы пособия охватывают разные темы — коррупцию и осуществление полицейских функций, помощь полицейским в решении этических вопросов, внутренний контроль, внешний надзор и контроль, развитие возможностей.

DCAF (2011), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Европейский кодекс полицейской этики.

Пособие содержит Европейский кодекс полицейской этики с комментариями и рекомендациями. Европейский кодекс полицейской этики вместе с Указаниями по демократическому осуществлению полицейских функций (ОБСЕ) и 10 базовыми стандартами прав человека для правоохранителей (Amnesty International) можно считать основой международных норм и стандартов демократической полиции.

DCAF (2011),Законодательная база для инструментария сферы безопасности: 10 базовых стандартов прав человека для правоохранителей

Эти «10 базовых стандартов прав человека для правоохранителей» разработала Amnesty International совместно с политиками и экспертами из разных стран. Они основаны на стандартах ООН в области правоохранительной деятельности, уголовного судопроизводства и прав человека. Документ должен повысить осведомленность членов правительств, депутатов парламентов, журналистов и неправительственных организаций о некоторых основополагающих стандартах, которые нужно закладывать в любом полицейском обучении и полицейской практике.

 DCAF (2009), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Руководство международных полицейских стандартов демократического осуществления полицейских функций.

Пособие содержит международные стандарты и принципы демократической полиции. Справочник должен помочь персоналу ОБСЕ, связанному с вопросами полиции и правоохранительной деятельности, а также полицейским и политикам, которые работают ради более демократического осуществления полицейских функций. Справочник служит образцом надлежащего выполнения полицейских функций и международных стандартов. Публикация рассказывает о задаче демократических полицейских служб и сил, важности их приверженности верховенству права, полицейской этике и стандартам прав человека, смысле подчинения полиции закону и обществу, которому она служит, и необходимости ее сотрудничества с обществом, понимая, что эффективная полиция невозможна без партнерства с населением. Справочник также поясняет структурные и организационные аспекты полиции, необходимые для создания и сохранения демократической полиции.

DCAF (2011), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Модель полицейского законодательства: Закон Швеции о полиции.

В брошюре содержится шведский закон о полиции в оригинале, а также его статьи по тематике. Это позволяет законодателям легко находить темы, которые должен охватывать закон о полиции, и сравнивать разные модели.

DCAF (2011), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Модель полицейского законодательства: Закон Южно-Африканской Республики о полицейской службе № 68, 1995

В брошюре содержится Закон ЮАР о дополнительных военно-дисциплинарных мерах в оригинале, а также его статьи по тематике. Это позволяет законодателям легко находить темы, которые должен охватывать такой закон, и сравнивать разные модели законов.

УВКПЧ (1997), «Международные стандарты прав человека в правоохранительной деятельности: Карманное издание по правам человека для полиции».

Это карманное издание разрабатывалось как небольшой удобный справочник для полиции, занятой законным и гуманным исполнением своих жизненно важных функций в демократическом обществе. Книга содержит сотни таких стандартов, изложенных понятно и предметно, из более чем тридцати международных источников.

Полицейские операции ООН являются элементом деятельности организации по предупреждению и восстановлению после конфликтов. Полицейские мероприятия ОБСЕ сосредоточены на проблемах транснациональной и организованной преступности, незаконного перемещения наркотиков, оружия и людей, несоблюдения верховенства права и нарушений прав человека. Мероприятия включают обучение и подготовку полиции, осуществление полицейских функций в обществе, административные и структурные реформы. Много миссий ОБСЕ на местах реализуют собственные программы реформирования и развития полиции.

ЮНОДК — мировой лидер борьбы с наркоторговлей и международной преступностью. Созданное в 1997 г. путем объединения Программы ООН по контролю наркотиков и Центра предупреждения международной преступности, ЮНОДК действует во всех регионах мира через разветвленную сеть миссий на местах. ЮНОДК преимущественно занимается:

  • Проектами технического сотрудничества на местах по укреплению возможностей стран-участниц противодействовать незаконному обороту наркотиков, преступности и терроризму
  • Исследовательско-аналитической работой для повышения осведомленности и понимания вопросов оборота наркотиков и преступности и расширения доказательной базы для полицейских и оперативных решений
  • Нормотворчеством, для помощи государствам в ратификации и выполнении соответствующих международных договоров, разработки национального законодательства касательно наркотиков, преступности и терроризма, и предоставлением секретарских и основных услуг предусмотренным договорами руководящим органам.

Информационный портал SHERLOC — это инструмент, призванный упростить распространение информации о выполнении Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности и протоколов к ней. На этом портале можно найти примеры национальных антикоррупционных законов, а также инструменты укрепления международного сотрудничества в борьбе с коррупцией и организованной преступностью и другие полезные ресурсы. Портал содержит базу примеров, базу законодательства, базу библиографии и перечень национальных уполномоченных органов. В базе примеров содержится правовая практика по коррупции, подделкам, киберпреступности, преступлениям, связанным с наркотиками, отмыванием денег, препятствованием правосудию, участием в организованных преступных группировках, пиратству, незаконной переправке мигрантов, контрабанде оружия, культурных ценностей, незаконному обороту дикой флоры и фауны, древесины, торговле людьми и другим преступлениям. База законодательства — это электронное хранилище законов, касающихся положений Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности (UNTOC). База библиографии — библиография с кратким изложением основных статей с комментариями, поддерживающая поиск по странам, методам исследований и ключевым словам. Перечень содержит контактную информацию о компетентных национальных органах, уполномоченные получать, реагировать и обрабатывать запросы о помощи по вопросам, связанным с организованной преступностью.

Инициатива по возвращению украденных активов (StAR) является совместным проектом группы Всемирного банка и Управления ООН по наркотикам и преступности в поддержку международных усилий по прекращению предоставления прикрытия для коррупционных средств. StAR сотрудничает с развивающимися странами и финансовыми центрами, чтобы помешать отмыванию поступлений от коррупции и помочь более системному и своевременному возвращению украденных активов.

StAR объединяет и помогает правительствам, регуляторным органам, донорам, финансовым учреждениям и общественным организациям, поощряя сотрудничество и действия для ограничения, выявления и возвращения украденных активов.

Управление в секторе безопасности и СМИ

IWPR поддерживает местных репортеров, журналистов и общественных активистов в более чем 30 странах мира, где происходят конфликты, кризис и трансформации. Он способствует миру и хорошему управлению, предоставляя возможности для донесения позиции СМИ и гражданского общества. IWPR обеспечивает обучение, подготовку и площадки для профессиональных и общественных журналистов; развивает институциональные возможности СМИ и общественных организаций; и сотрудничает с независимыми и официальными партнерами для устранения препятствий свободному волеизъявлению, поощрения общественных обсуждений и участия граждан.

Open Data in Europe and Central Asia (ODECA) is a platform to support government representatives, civil society activists, tech activists and citizens that care about and work with open data.

The network covers 18 countries in the region and aims to stimulate innovation, knowledge sharing and learning among practitioners and aficionados of open data regionally and globally.

Законодательство о секторе безопасности

Венецианская комиссия утвердила Контрольный список верховенства права. Контрольный список должен обеспечить объективную, тщательную, прозрачную и непредвзятую оценку соблюдения верховенства права в определенной стране. Теперь те, кто хочет оценить соблюдение верховенства права в той или иной стране — парламенты и другие органы государственной власти, гражданское общество, международные организации — имеют надежный инструмент для этого.

 

 

Цель программы Interpeace’s Constitution-Making for Peace – поддержать конституционные процессы, ведущие к более прочному миру. Программа поддерживает принципы местной ответственности, привлечения, гендерного равенства, участия и прозрачности. Программа показывает варианты конституционного процесса, способствующие национальному диалогу, консенсусу, социальному и политическому единству, урегулированию конфликтов, примирению и укреплению демократических принципов, институтов и верховенства права.

Международный институт демократии и электоральной поддержки (IDEA) -международная организация, поддерживающая устойчивую демократию во всем мире. Миссия IDEA — поддержка постоянных демократических изменений путем предоставления сравнительной информации, помощь демократическим реформам, влияние на политику и политиков.

Эта база данных содержит фрагмент Базы данных стандартизации документов НАТО (NSDD) лишь с действующими (распространенными) документами. Бюро стандартизации НАТО (NSO) — независимое бюро НАТО, которое подчиняется Комитету стандартизации (CS) в вопросах политики и руководства и Военному комитету (MC) в вопросах корпоративного надзора и практической стандартизации. Задача NSO — руководство стандартизацией в НАТО. Руководство стандартизацией охватывает, в частности, политику стандартизации; согласование мероприятий НАТО по стандартизации; нормы и правила разработки, утверждения, распространения и поддержки внедрения продуктов стандартизации; помощь органам постановки задач в руководстве стандартизацией; политику и указания по терминологии, сотрудничество с гражданскими органами стандартизации; публикацию стандартов НАТО и поощрение стандартизации.

Пособие содержит несколько брошюр, где приведены нормы и стандарты, принципы и практические примеры образцов законов в разных сферах законодательства о безопасности. Пособие прежде всего адресовано тем, кто планирует разрабатывать новое или развивать существующее законодательство о секторе безопасности. Это депутаты парламентов, государственные служащие, юристы и неправительственные организации. Пособие также может быть полезно сотрудникам служб безопасности и как справочник — исследователями и студентам, интересующимся законодательством о секторе безопасности.

© Символ разработан Freepik  на веб-странице www.flaticon.com

DCAF (2011), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Европейский кодекс полицейской этики.

Пособие содержит Европейский кодекс полицейской этики с комментариями и рекомендациями. Европейский кодекс полицейской этики вместе с Указаниями по демократическому осуществлению полицейских функций (ОБСЕ) и 10 базовыми стандартами прав человека для правоохранителей (Amnesty International) можно считать основой международных норм и стандартов демократической полиции.

DCAF (2011), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: 10 базовых стандартов прав человека для правоохранителей

Эти «10 базовых стандартов прав человека для правоохранителей» разработала Amnesty International совместно с политиками и экспертами из разных стран. Они основаны на стандартах ООН в области правоохранительной деятельности, уголовного судопроизводства и прав человека. Документ должен повысить осведомленность членов правительств, депутатов парламентов, журналистов и неправительственных организаций о некоторых основополагающих стандартах, которые нужно закладывать в любом полицейском обучении и полицейской практике.

DCAF (2009), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Руководство международных полицейских стандартов демократического осуществления полицейских функций.

Пособие содержит международные стандарты и принципы демократической полиции. Справочник должен помочь персоналу ОБСЕ, связанному с вопросами полиции и правоохранительной деятельности, а также полицейским и политикам, которые работают ради более демократического осуществления полицейских функций. Справочник служит образцом надлежащего выполнения полицейских функций и международных стандартов. Публикация рассказывает о задаче демократических полицейских служб и сил, важности их приверженности верховенству права, полицейской этике и стандартам прав человека, смысле подчинения полиции закону и обществу, которому она служит, и необходимости ее сотрудничества с обществом, понимая, что эффективная полиция невозможна без партнерства с населением. Справочник также поясняет структурные и организационные аспекты полиции, необходимые для создания и сохранения демократической полиции.

DCAF (2011), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Модель полицейского законодательства: Закон Швеции о полиции.

В брошюре содержится шведский закон о полиции в оригинале, а также его статьи по тематике. Это позволяет законодателям легко находить темы, которые должен охватывать закон о полиции, и сравнивать разные модели.

DCAF (2011), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Модель полицейского законодательства: Закон Южно-Африканской Республики о полицейской службе № 68, 1995

В брошюре содержится Закон ЮАР о дополнительных военно-дисциплинарных мерах в оригинале, а также его статьи по тематике. Это позволяет законодателям легко находить темы, которые должен охватывать такой закон, и сравнивать разные модели законов.

DCAF (2011) Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Понимание военной юстиции.

Цель данного справочника — предоставить читателям важную информацию о функциях и принципах военной юстиции в демократическом обществе. Справочник также сконцентрирован на политике и роли разных участников формирования организационно-правовой базы эффективной и прозрачной системы военной юстиции. Пособие содержит обзор разных систем военной юстиции и очерчивает вызовы, стоящие перед ними.

DCAF (2015), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Международные стандарты финансового надзора в сфере безопасности.

Пособие в доступной форме знакомит читателей с международно признанными руководящими принципами, стандартами и лучшими практиками финансового надзора за институтами сектора безопасности. Пособие дает читателям возможность:

  • Оценить ключевые международные стандарты бюджетной политики и аудита в секторе безопасности;
  • Сравнить существующие практики и нормы в своих странах с общепринятыми принципами бюджетной политики и аудита;
  • Использовать международные стандарты как основу для предложений политическим лидерам и членам парламента по реформированию господствующих систем финансового надзора в секторе безопасности своих стран;
  • Отслеживать и оценивать деятельность институтов финансового контроля в сравнении с лучшими международными практиками.

DCAF (2011), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Понимание подотчетности разведки.

Справочник дает представление о том, как демократические государства руководят своими разведслужбами. В справочнике показано, как руководить разведслужбами, чтобы обеспечить:

  • Активную роль в гарантировании безопасности государства и его населения,
  • Демократический контроль,
  • Подотчетность обществу, и
  • Уважение к верховенству права и правам человека.

Справочник дает короткие простые ответы на распространенные вопросы о деятельности разведывательных служб, а также контроле и надзоре за этими организациями.

DCAF (2011), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Сборник рациональных практик для разведслужб и надзора за ними.

Это “Собрание рациональных практик, где показаны правовые и организационные основы и мероприятия, обеспечивающие соблюдение прав человека разведслужбами при борьбе с терроризмом”, определяет международные стандарты руководства разведкой.

DCAF (2011), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Закон Канады о службе разведки

В брошюре содержится Закон Канады о службе разведки в оригинале, а также положения этого законодательного акта, сгруппированные по тематике. Это позволяет законодателям легко находить конкретные вопросы, которые должно включать законодательство о разведслужбах, и сравнивать разные законы по конкретным вопросам.

DCAF (2011), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Закон Нидерландов о службах разведки и безопасности

В брошюре содержится Закон Нидерландов о службах разведки и безопасности в оригинале, а также положения этого законодательного акта, сгруппированные по тематике. Это позволяет законодателям легко находить конкретные вопросы, которые должно включать законодательство о разведслужбах, и сравнивать разные законы по конкретным вопросам.

DCAF (2011), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Закон Аргентины о национальной разведке

В брошюре содержится Закон Аргентины о национальной разведке 2001 г. и Положение о Законе Аргентины о национальной разведке 2002 г. в оригинале, а также положения этих законодательных актов, сгруппированные по тематике. Это позволяет законодателям легко находить конкретные вопросы, которые должно включать законодательство о разведслужбах, и сравнивать разные законы по конкретным вопросам.

Борьба с коррупцией и сфера безопасности

Центр добропорядочности в оборонном секторе является замечательным ресурсом для формирования добропорядочности в сфере обороны. Эта организация, базирующаяся в Норвегии, предлагает на своем веб-сайте разные информационные продукты, от курсов до публикаций. Раздел ресурсов веб-сайта CIDS может быть особенно полезен тем, кто хочет быстро просмотреть основные источники по этому вопросу.

Пособие содержит практические указания о разных путях борьбы с коррупцией. Пособие обобщает разные средства поддержки создания здоровых систем управления, недопущения коррупционных практик, выявления коррупции, наказания нарушений и исправления последствий коррупции.

Для каждого аспекта политики борьбы с коррупцией пользователям предлагаются:

  • Приоритетные контрольные списки
  • Указания по реализации с примерами успешной практики
  • Доступ к соответствующим существующим стандартам, инструментам, указаниям, инструкциям, примерам и анализу, проведенному международными и общественными организациями

Этот инструмент обеспечивает открытую и конкурентную подачу заявок при оборонных закупках. Портал поддерживает Европейское оборонное агентство. Этот инструмент способствует добропорядочности при принятии решений о закупках, делая их более прозрачными.

Инструмент позволяет министерствам обороны стран-участниц прозрачно рекламировать свои возможности военных заказов на одном европейском портале оборонного бизнеса; предоставляет европейским оборонным компаниям равные возможности для оценки потенциала военных заказов; способствует прозрачности и конкуренции, закладывая основу для развития Европейского рынка военной техники (EDEM).

Европейские партнеры против коррупции (EPAC) — независимая неформальная сеть, объединяющая более 60 органов противодействия коррупции и полицейского надзора стран-участниц Совета Европы. EPAC дает практикам площадку для обмена опытом, поиска возможностей и сотрудничества за пределами национальных границ при разработке общих стратегий и высоких профессиональных стандартов.

Группа по противодействию отмыванию грязных денег (Financial Action Task Force, FATF) – межправительственный орган, созданный в 1989 г. министрами ее стран-участниц. Задача FATF – установить стандарты и способствовать эффективной реализации правовых, регуляторных и оперативных мер борьбы с отмыванием грязных денег, финансированием терроризма и другими подобными угрозами честности международной финансовой системы. Таким образом, FATF является «политическим органом», который генерирует политическую волю, необходимую для проведения национальных законодательных и регуляторных реформ в этих областях.

Группа государств против коррупции (GRECO) была создана Советом Европы в 1999 г. для контроля соблюдения государствами антикоррупционных стандартов этой организации. Задача GRECO — повысить способность ее участников бороться с коррупцией, отслеживая соблюдение ими антикоррупционных стандартов Совета Европы путем постоянной взаимной оценки и давления коллег. Группа помогает выявить недостатки национальной антикоррупционной политики, предлагая необходимые законодательные, организационные и практические реформы. GRECO также дает возможность распространения наилучших практик недопущения и выявления коррупции.

Программа формирования добропорядочности предоставляет практические инструменты, которые помогут странам-участницам повысить добропорядочность, прозрачность и подотчетность и снизить риск коррупции в сфере обороны и безопасности. Программа предлагает рациональные практики, процессы и методы и оказывает странам целенаправленную поддержку в повышении эффективности органов обороны и безопасности.

Веб-портал программы НАТО по развитию добропорядочности. Эта программа предоставляет практические инструменты, которые помогут странам-участницам повысить добропорядочность, прозрачность и подотчетность и снизить риск коррупции в сфере обороны и безопасности. Программа поддерживает хорошие практики, процессы и методики и оказывает странам целенаправленную поддержку в повышении эффективности органов обороны и безопасности.

Программа формирования добропорядочности адаптирована к национальным нуждам и требованиям. Она пользуется спросом, участие в ней добровольно. Программа открыта для всех союзников и партнеров НАТО (участников Совета Евроатлантического партнерства, Средиземноморского партнерства, Стамбульской инициативы сотрудничества и партнеров во всем мире). НАТО рассматривает запросы других стран индивидуально.

Агентство обеспечения и закупок НАТО (NSPA) — неприбыльная организация, финансируемая потребителями. NSPA является исполнительным органом Организации обеспечения и закупок НАТО (NSPO), в которую входят все 28 стран НАТО. NSPA объединяет в одной организации службы тылового обеспечения и закупок НАТО, предлагая участникам комплексные варианты решений для разных стран. NSPA помогает НАТО, используя потенциал новых покупателей и географических регионов и развивая возможности в сферах:

  • Поддержки операций и обучения,
  • Закупки систем и их обслуживания в течение срока эксплуатации,
  • Снабжения горючим,
  • Стратегических перевозок и запасов,
  • Тылового обеспечения и руководства проектами.

Инициатива партнерства против коррупции (PACI) — один из наиболее масштабных общих межведомственных проектов Форума по созданию прозрачной концептуальной платформы за счет сотрудничества с бизнес-менеджерами, международными организациями и правительствами в вопросах коррупции, прозрачности и рисков новых рынков. Исходя из определенных нужд и интересов компаний-участниц PACI, PACI старается решать проблемы борьбы с коррупцией и соблюдения норм на уровне области, региона, страны и мира.

Базы данных СИПРИ могут быть полезны для разных целей. Прежде всего они способствуют прозрачности и подотчетности военных расходов и могут быть очень ценными на этапах планирования и составления бюджета. Они также содержат справочную информацию для анализа плюсов и минусов военных расходов.

Эта программа имеет целью проинформировать о коррупции в оборонной сфере и предоставить практические инструменты уменьшения коррупционных рисков. Transparency International сотрудничает с правительствами и международными организациями с целью повышения прозрачности оборонных ведомств, а также с компаниями ВПК для повышения стандартов отрасли при выполнении международных военных контрактов и поддерживает центры и международные сети борьбы с коррупцией в военной сфере.

Антикоррупционный словарь Transparency International – это отличный цифровой ресурс. В словаре собраны, определены и лаконично, ясно и удобно представлены понятия, касающиеся коррупции. Благодаря толковому изложению Антикоррупционный словарь Transparency International может быть нужным и полезным справочником для очень широкой аудитории.

Честные договора — это инструмент избежания коррупции в госзаказах. Фактически это договоренность между правительственным ведомством, которое предлагает контракт, и компаниями, которые претендуют на него, об отказе от взяток, сговора и других коррупционных практик в ходе контракта. Для обеспечения подотчетности честные договора также предусматривают систему мониторинга, обычно со стороны общественных организаций.

Инициатива прозрачности и подотчетности — это объединение доноров, содействующее прозрачности, подотчетности и участию.

«Открытое правительство» — это многосторонняя инициатива, имеющая целью получить конкретные обязательства правительств поддерживать прозрачность, расширять полномочия граждан, бороться с коррупцией и овладевать новыми технологиями лучшего управления.

ЮНОДК — мировой лидер борьбы с наркоторговлей и международной преступностью. Созданное в 1997 г. путем объединения Программы ООН по контролю наркотиков и Центра предупреждения международной преступности, ЮНОДК действует во всех регионах мира через разветвленную сеть миссий на местах. ЮНОДК преимущественно занимается:

  • Проектами технического сотрудничества на местах по укреплению возможностей стран-участниц противодействовать незаконному обороту наркотиков, преступности и терроризму
  • Исследовательско-аналитической работой для повышения осведомленности и понимания вопросов оборота наркотиков и преступности и расширения доказательной базы для полицейских и оперативных решений
  • Нормотворчеством, для помощи государствам в ратификации и выполнении соответствующих международных договоров, разработки национального законодательства касательно наркотиков, преступности и терроризма, и предоставлением секретарских и основных услуг предусмотренным договорами руководящим органам.

Это электронное пособие является совместным проектом Глобального пакта ООН и Управления ООН по наркотикам и преступности. Оно использует шесть интерактивных учебных модулей с целью лучшего понимания 10 принципов противодействия коррупции Глобального пакта ООН и Конвенции ООН против коррупции, касающихся частного сектора. Инструмент адресован всем, кто действует от лица компаний. Каждый модуль длится лишь пять минут, обучая быстро и эффективно.

Это антикоррупционный Интернет-портал, разработанный ЮНОДК. Он включает юридическую библиотеку, курсы дистанционного обучения, поисковую систему антикоррупционной литературы и другие ресурсы. Юридическая библиотека Конвенции ООН против коррупции (UNCAC) дает доступ к электронной базе данных законодательства и юриспруденции UNCAC 175 стран, организованной согласно требований Конвенции. Портал TRACK обобщает юридические и другие знания о борьбе с коррупцией и возвращении активов, что дает странам-участницам, борцам с коррупцией и общественности доступ к этой информации в одном окне. Он включает также антикоррупционную учебную базу, где пользователи со всего мира могут найти и получить доступ к аналитике организаций-партнеров.

Информационный портал SHERLOC — это инструмент, призванный упростить распространение информации о выполнении Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности и протоколов к ней. На этом портале можно найти примеры национальных антикоррупционных законов, а также инструменты укрепления международного сотрудничества в борьбе с коррупцией и организованной преступностью и другие полезные ресурсы. Портал содержит базу примеров, базу законодательства, базу библиографии и перечень национальных уполномоченных органов. В базе примеров содержится правовая практика по коррупции, подделкам, киберпреступности, преступлениям, связанным с наркотиками, отмыванием денег, препятствованием правосудию, участием в организованных преступных группировках, пиратству, незаконной переправке мигрантов, контрабанде оружия, культурных ценностей, незаконному обороту дикой флоры и фауны, древесины, торговле людьми и другим преступлениям. База законодательства — это электронное хранилище законов, касающихся положений Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности (UNTOC). База библиографии — библиография с кратким изложением основных статей с комментариями, поддерживающая поиск по странам, методам исследований и ключевым словам. Перечень содержит контактную информацию о компетентных национальных органах, уполномоченные получать, реагировать и обрабатывать запросы о помощи по вопросам, связанным с организованной преступностью.

Инициатива по возвращению украденных активов (StAR) является совместным проектом группы Всемирного банка и Управления ООН по наркотикам и преступности в поддержку международных усилий по прекращению предоставления прикрытия для коррупционных средств. StAR сотрудничает с развивающимися странами и финансовыми центрами, чтобы помешать отмыванию поступлений от коррупции и помочь более системному и своевременному возвращению украденных активов.

StAR объединяет и помогает правительствам, регуляторным органам, донорам, финансовым учреждениям и общественным организациям, поощряя сотрудничество и действия для ограничения, выявления и возвращения украденных активов.

U4 предлагает соответствующие антикоррупционные материалы, в т.ч. прикладные исследования (показанные по темам), через мощный центр Интернет-ресурсов. U4 также организует семинары в странах и дистанционные курсы мероприятий и стратегий борьбы с коррупцией для агентств-партнеров.

Цель Стандартизированного инструмента отчетности о военных расходах ООН — помочь общим усилиям по разработке системы конкретных мер для содействия уменьшению военных расходов. Этот инструмент также способствует прозрачности в военных вопросах, что является важным элементом создания атмосферы доверия между странами мира. Стандартизированный инструмент отчетности о военных расходах ООН также сыграл важную роль модели для аналогичных документов отчетности, в частности, в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Канадская база данных проектов ГЧП — инструмент, разработанный канадским Советом государственно-частного партнерства. Этот инструмент позволяет отслеживать текущие и прошлые проекты, их ход и состояние. Проекты систематизированы по областям и географическим регионам. База данных охватывает проекты, выполняемые Канадой в рамках государственно-частного партнерства, которые способствуют прозрачности и облегчают общественный надзор.

Законодательные инструменты

Инструмент взаимной правовой помощи по запросу (MLA Tool) разработан ЮНОДК для помощи государствам в составлении запросов с целью упрощения и укрепления международного сотрудничества.

Инструмент MLA:

  • Практически не требует предыдущих знаний или опыта составления запросов о взаимной правовой помощи
  • Помогает избегнуть неполноты запросов о взаимной правовой помощи и таким образом минимизирует риск задержки или отказа
  • Легко адаптируется к материальному и процессуальному праву любой страны
  • Позволяет пользователю получать ключевую информацию о договорах и национальном законодательстве
  • Имеет интегрированную систему отслеживания входящих и исходящих запросов

© Символ разработан Freepik  на веб-странице www.flaticon.com

Публикации и другие документы

Кодекс поведения APEC для бизнеса является практическим примером Кодекса антикоррупционного поведения.

Born Hans, Wills Aidan, (2012), Надзор за разведывательными службами: Пособие.

Пособие DCAF по надзору за разведслужбами — это сборник практических брошюр, которые содержат политическую информацию о создании и укреплении независимых органов надзора за государственными организациями, занимающимися сбором, анализом, предоставлением и распространением информации по национальной безопасности.

CIDS (2014): План действий по формированию добропорядочности. Справочник для практиков оборонных ведомств

Справочник планов действий по развитию добропорядочности должен помочь практикам оборонных ведомств достичь реальных и прочных изменений. Справочник показывает, как практикам нужно оценивать коррупционные риски и устранять выявленные слабые места и недостатки. В публикации подчеркивается необходимость руководства и активной поддержки сверху для предоставления четких полномочий и адаптации избранного подхода к конкретным организационным условиям.

DCAF-NATO: Анкеты самооценки формирования добропорядочности и процесс экспертной оценки. Инструмент диагностики национальных оборонных ведомств

Справочник по формированию добропорядочности содержит анкету, указания относительно организации процесса в стране, образец, который можно использовать для информирования министра обороны или руководителя вооруженных сил о внедрении процесса экспертной оценки, и описание организации инспекции НАТО. Есть отдельный документ в формате Word для фиксации результатов анкетирования. Хотя он предназначен преимущественно для военных, страна может применить процесс самооценки добропорядочности и к другим министерствам и ведомствам сектора безопасности.

DCAF, Inter-Parliamentary Union (2003), Парламентский надзор за сектором безопасности

Парламенту принадлежит важная роль в надлежащем руководстве сектором безопасности и прозрачном и подотчетном обеспечении общественной безопасности. Справочник состоит из восьми разделов, каждый — из нескольких глав. Его можно читать двумя путями. Прочтение всего справочника даст наиболее полное понимание вопросов безопасности и роли парламентского надзора. Можно также выборочно читать те разделы и главы, которые более всего интересуют пользователя. Этому помогает указатель и перекрестные ссылки. В справочнике есть врезки, где объясняются сложные вопросы основного текста, приведены примеры законов или правил и показаны практики парламентского надзора за сектором безопасности в разных странах. В конце большинства глав есть раздел под названием «что вы можете сделать как депутат», где представлены конкретные рекомендации. Однако эти рекомендации нужно выполнять с учетом национальных условий.

DCAF, UNDP (2008), Общественный надзор за сектором безопасности. Справочник для общественных организаций

Справочник дает системные инструкции общественным организациям (ОО) относительно их роли в демократическом контроле над сферой безопасности. Хотя многие ОО помогали реформированию сектора безопасности в переходных и пост-конфликтных странах, их потенциал остается в значительной степени нереализованным. Долгосрочную роль ОО — помощь в демократическом управлении сектором безопасности — в развитых и развивающихся странах тоже иногда недооценивают. Справочник адресован прежде всего общественным и неправительственным организациям, а также демократическим институтам, демократическим представителям, политикам, практикам реформирования сектора безопасности, исследователям, институтами сектора безопасности, СМИ и международным организациям — партнерам ОО в вопросах демократического руководства сферой безопасности.

Европейские партнеры против коррупции, Европейская сеть ответственных за противодействие коррупции (2011), Стандарты антикоррупционных органов.

В документе перечислены десять руководящих принципов и параметров независимости органов борьбы с коррупцией. Эти принципы и стандарты должны служить для организаций ориентирами, но не связывать их. Они признают наличие в мире многих разных подходов и, соответственно, предусматривают учет политико-правовых систем, сложившихся в отдельных странах и организациях.

Hans Born, Ian Leigh (2005), Обеспечение подотчетности разведки: Правовые стандарты и практика надзора за разведслужбами.

В публикации описываются и оцениваются существующие правовые стандарты демократической подотчетности разведывательных служб. Публикация также приводит примеры и рекомендует лучшие практики, эффективные как для переходных стран, так и для прочных демократических государств.

Правила борьбы с коррупцией МТП являются краеугольным камнем антикоррупционных мероприятий МТП, будучи одновременно инструментом саморегуляции для бизнеса и ориентиром для усилий правительств в борьбе с вымогательством и взяточничеством.

Конвенция ООН против коррупции была одобрена резолюцией 58/4 Генеральной ассамблеи 31 октября 2003 г. Цель этого справочника — помочь странам ратифицировать и внедрить Конвенцию, показав законодательные требования, задачи, которые вытекают из этих требований, и разные методы разработки государствами необходимого законодательства.

Кодекс поведения НАТО нужно применять в сочетании с Положением НАТО об использовании гражданского персонала, другими кадровыми принципами и действующими национальными положениями, касающимися вооруженных сил.

NATO-DCAF, (2010). Воспитание добропорядочности и борьба с коррупцией в оборонном секторе. Сборник примеров положительного опыта.

Этот сборник – продукт сотрудничества британского отделения Transparency International, программы НАТО «Партнерство ради мира» и DCAF. Сборник фокусируется на концепциях и инструментах, обеспечивающих рациональные практики руководства и политики обороны путем «воспитания добропорядочности». Он разрабатывался преимущественно как ознакомительное и справочное издание, но военные, гражданский персонал сектора обороны, демократические институты и гражданское общество также найдут здесь материалы о развитии добропорядочности и антикоррупционные меры для своей собственной деятельности по руководству безопасностью.

Это справочник имеющихся юридических инструментов, новейших законодательных и политических тенденций и надлежащих мероприятий и практик недопущения и пресечения коррупции. Справочник должен повысить осведомленность о международных инструментах, доступных национальным политикам и практикам борьбы с коррупцией.

Эти указания содержат советы персоналу ОБСЕ в поддержку комплексных подходов к руководству и реформированию сектора безопасности. Цель такого подхода — помочь перейти от фрагментарной поддержки, которая дает ограниченные результаты, к практике взаимного дополнения. Это делается, чтобы обеспечить согласованную и эффективную поддержку для достижения общих стратегических задач руководства и реформирования сектора безопасности. Хотя указания были разработаны для персонала ОБСЕ, они могут быть актуальны и для других национальных и международных организаций, стремящихся получить поддержку в руководстве и реформировании сектора безопасности.

Это справочник как для членов, так и не членов, который поможет повысить прозрачность бюджетов своих стран. Лучшие практики приведены на примере конкретных отчетов. Разные страны будут иметь разные системы отчетности и могут иметь разные приоритеты прозрачности. Публикация основана на опыте разных стран-участниц.

OECD, UNODC,  The World Bank, (2013), Справочник этики и выполнения мероприятий борьбы с коррупцией для бизнеса.

Справочник разработан в качестве полезного практического инструмента для компаний, которым нужны ориентиры по соблюдению норм, в одном удобном издании. Публикация состоит из трех разделов. Первый раздел содержит обзор международных норм борьбы с коррупцией, в рамках которых приходится действовать компаниям, занимающимся международным бизнесом. Во втором разделе речь коротко идет о том, как компании могут оценить свой риск, чтобы начать разработку эффективной антикоррупционной этики и программы ее соблюдения. Третий, важнейший раздел обобщает основные документы для ведения бизнеса.

OECD (2010), Указания хорошей практики внутреннего контроля, этики и соблюдения.

Указания хорошей практики адресованы компаниям при создании и обеспечении эффективности внутреннего контроля, этики и программ соблюдения или мер предупреждения и выявления подкупа иностранных чиновников при международных сделках. Указания также адресованы бизнес-организациям и профессиональным ассоциациям, которые оценивают такую деятельность компаний. В публикации признается, что для обеспечения эффективности такие программы или мероприятия должны быть увязаны с общей системой соблюдения норм в компании. Публикация призвана служить юридически необязательным ориентиром для компаний при создании эффективных систем внутреннего контроля, этики и программ соблюдения или мер предупреждения и выявления взяточничества за границей.

OECD (2008), Словари ОЭСР. Коррупция. Глоссарий международных стандартов уголовного права.

Словарь объясняет ключевые элементы, необходимые для классификации коррупции как преступления, на основе трех основных международных конвенций: Конвенция ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок; Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, Конвенция ООН против коррупции. Конкретная цель этого словаря — помочь странам-участницам Антикоррупционной сети ОЭСР в Восточной Европе и Центральной Азии в попытках реформировать национальное антикоррупционное уголовное законодательство согласно требованиям вышеупомянутых конвенций. Он должен компенсировать недостаток знаний международного права и последних изменений в международных договорах, с чем могут сталкиваться некоторые законодатели. Словарь должен быть полезен юристам-практикам в любой стране, стремящейся развивать международное сотрудничество и внутренние правила борьбы с коррупцией.

Принципы прозрачности и добропорядочности ОЭСР при лоббировании помогают руководителям решать проблемы лоббизма. Это единственные международные принципы, которые рассматривают проблемы лоббизма и показывают, как достичь целей прозрачности и подотчетности при принятии государственных решений. Они включены в стратегию ОЭСР по построению более сильной, справедливой и «чистой» экономики.

Стамбульский план борьбы с коррупцией – это субрегиональная программа экспертной оценки, начатая в 2003 г. в рамках Антикоррупционной сети. Программа поддерживает антикоррупционные реформы путем оценки стран и постоянного мониторинга выполнения рекомендаций по реализации Конвенции ООН против коррупции, других международные стандартов и передового опыта. Эта программа:

  • рассматривает организационно-правовые основы борьбы с коррупцией и дает рекомендации
  • отслеживает ход выполнения рекомендаций

Результаты обсуждают на ежегодных встречах и публикуют как отчеты о выполнении в отдельных странах.

Министерство оборони Норвегии (2011): Этические ориентиры контактов с бизнесом и промышленностью

“Министерство обороны впервые издало “Этические ориентиры контактов с бизнесом и промышленностью в оборонном секторе” в апреле 2007 г. Это обновленное издание ориентиров должно прояснить и упростить действующие правила. Пересмотр осуществлен в рамках Плана действий в области отношений, этики и руководства (AEL) Министерства обороны.

Министерство оборони Норвегии (2010): План действий в области отношений, этики и руководства

Персонал оборонного сектора Норвегии сталкивается со сложностью и дилеммами этики и поведения каждый день: при военных операциях, контактах и сотрудничестве с бизнесом и другими частными и государственными деятелями, в исследовательской деятельности и в повседневной работе. Поэтому руководители и работники должны всегда быть готовы принимать верные решения. Последнее и является задачей публикации, в которой представлен План действий в области отношений, этики и руководства.

Министерство оборони Норвегии (2013): Основные ценности оборонного сектора Норвегии

Оборонный сектор Норвегии поддерживает определенные общие ценности: открытости, широты мышления, уважения, ответственности, храбрости. Сектор включает Министерство обороны и четыре подчиненных ему ведомства: Вооруженные силы Норвегии, Управление военного имущества Норвегии, Управление национальной безопасности Норвегии и норвежское ведомство оборонных исследований. Все органы Министерства обороны Норвегии должны придерживаться системы ценностей, представленной в публикации.

Деловые принципы борьбы со взяточничеством первоначально были разработаны общими усилиями компаний, неправительственных организаций и профсоюзов, как инструмент помощи предприятиям в поиске эффективных подходов к борьбе со взяточничеством во всех сферах их деятельности. Деловые принципы должны создать систему, призванную помочь предприятиям в разработке, планировании и развитии их программ борьбы со взяточничеством. Деловые принципы отображают высокий, но достижимый стандарт практики борьбы со взяточничеством. Они касаются подкупа государственных чиновников, а также сделок частных компаний.

Эти Технические указания прежде всего сконцентрированы на технических советах борцам с коррупцией и власти, инструментах и примерах лучших практик применения статей Конвенции. Технические указания — это попытка показать политические вопросы, институциональные аспекты и оперативные рамки полного и эффективного выполнения положений Конвенции. Задача указаний — предоставить ряд вариантов политики и соображений, которые каждая страна-участница могла бы учитывать при выполнении Конвенции на национальном уровне. Таким образом, указания призваны лишь поднять и осветить вопрос такого выполнения и никоим образом не могут служить полным и исчерпывающим руководством для национальных политиков, особенно учитывая разницу правовых систем и традиций и разные организационные возможности стран-участниц.

UN Inter-Agency SSR Task Force, Обобщенные технические указания по реформированию сектора безопасности.

Обобщенные технические указания ООН по реформированию сектора безопасности – полезный инструмент для всех заинтересованных в реформировании и демократическом руководстве сферой безопасности. Общая цель Обобщенных технических указаний — помочь формированию унифицированного подхода ООН к реформированию сектора безопасности, создав общую основу для поддержки ООН усилий стран по реформированию сектора безопасности.

Справочник ООН по практическим мероприятиям борьбы с коррупцией для прокуроров и следователей входит в более широкий пакет информационных материалов и ресурсов для стран, разрабатывающих и внедряющих стратегии борьбы с коррупцией на всех уровнях, а также для других элементов гражданского общества, заинтересованных в борьбе с коррупцией.

Справочник ООН по антикоррупционной политике, содержащий общий обзор, описание масштаба проблемы коррупции и характеристику основных элементов антикоррупционной политики, будет полезен чиновникам и политическим руководителям.

Пособие ООН по противодействию коррупции содержит подробный перечень конкретных инструментов для чиновников, которые должны разрабатывать элементы национальной антикоррупционной стратегии и строить из них общую стратегическую систему, а также чиновников, призванных разрабатывать и применять каждый элемент. В Пособии рассмотрены также практические примеры как иллюстрация использования отдельных инструментов и их объединения на практике. Они показывают, при каких условиях конкретная программа будет или не будет работать, и как разные инструменты можно приспособить или изменить в соответствии с обстоятельствами, в которых они могут быть использованы.

В Сборнике международно-правовых документов по коррупции для справки собраны все основные соответствующие мировые и региональные международные договора, соглашения, резолюции и другие документы. Они содержат юридические обязательства, а также некоторые «мягкие нормы» или нормативные документы, которые могут служить необязательными стандартами.

Цель этого справочника — помочь и предоставить информацию тем, кто занимается реформированием и усовершенствованием систем судопроизводства своих стран. Справочник ресурсов также имеет целью помочь организациям развития, международным организациям и другим донорам технической помощи, которые оказывают поддержку в этом процессе.

В документе содержится практический анализ того, как учреждение может сотрудничать со СМИ, чтобы получить поддержку общественности в борьбе с коррупцией. Он задумывался как справочник, который должен помочь учреждениям узнать, как представить себя общественности, как организовать работу учреждения и как найти союзников в прессе и вообще в обществе. В целом этот документ должен помочь антикоррупционным органам повысить эффективность борьбы с коррупцией.

Справочник содержит справочный материал для правительств, международных организаций, частного сектора, научных кругов и гражданского общества с анализом успешного опыта обеспечения соблюдения Статьи 9 Конвенции ООН против коррупции, которая требует создания надлежащих систем государственных закупок, а также управления государственными средствами.

Задача GAIN — обобщить антикоррупционные методики предоставления услуг для ускорения достижения «Целей развития тысячелетия» и целей развития после 2015 года; усилить государственные и институциональные возможности выполнения Конвенции ООН против коррупции и борьбы с коррупцией; смягчить риски коррупции при финансировании климатических мероприятий и использовании природных ресурсов; расширить участие общества, молодежи и женщин для повышения прозрачности и подотчетности на национальном и местном уровне; и улучшить действенное управление и институциональную эффективность борьбы с коррупцией.

Процесс самооценки согласно Конвенции ООН против коррупции — это возможность приобщиться к национальному диалогу об антикоррупционной политике и программах и стимулировать антикоррупционные реформы. Этот практический справочник предлагает национальным деятелям методику осуществления всесторонней активной самооценки выполнения Конвенции ООН против коррупции.

Документ предлагает практические указания практикам, которые планируют, ведут, оценивают и изучают  борьбу с коррупцией. Для ответа на рабочие вопросы последствий антикоррупционных мероприятий можно использовать ряд количественных и качественных методов. Хотя некоторые методы могут дать более точные оценки, чем другие, существует баланс между точностью и затратами, желательным и возможным. Доноры должны определить наилучшую методику данного исследования на основе вопросов оценки, характеристик программы и наличия данных. При тщательном планировании и достаточных ресурсах, доноры могут использовать немало методов, приведенных в документе. Это должно обеспечить более надежные результаты и необходимые знания о том, что дает эффект в борьбе с коррупцией, закладывая фундамент для более эффективных антикоррупционных инициатив. U4 — это центр Интернет-ресурсов для реформистов-практиков, которые стремятся эффективно решать проблемы коррупции в своей работе.

Обобщенные указания по добропорядочности группы Всемирного банка включают стандарты, принципы и элементы, признанные многими организациями и учреждениями в качестве «хорошего управления», антимошеннической и антикоррупционной практики. Хотя они касаются прежде всего «санкционированных сторон», другим тоже предлагают подумать об их применении. Они не претендуют на универсализм, исключительность или обязательность; решение о применении этих Указаний или их производных нужно принимать, исходя из конкретной ситуации.

Закупки

Centre for Security Governance (2016), Основы реформы оборонных закупок в Украине

Цель документа — дать схему реформирования военных закупок в Украине. Три «кита» реформирования военных закупок — это разработка стратегии развития ВПК, выбор стратегии военных закупок и реформа военно-промышленной базы. В документе утверждается, что украинская программа вооружений имеет ключевое значение для оборонной стратегии, и реформирование военно-промышленной базы и процесса закупки основных систем поможет реализации стратегии.

DCAF (2009) Оборонный менеджмент: Введение

Публикация фокусируется на практических аспектах демократического руководства сектором обороны с позиций практиков. Описывая простыми словами ключевые вопросы, которые военным специалистам приходится решать для качественного руководства сектором обороны в военном ведомстве, книга дает представление об этих вещах молодым военным специалистам в переходных демократических странах. Ее задача — объяснить принципы и подходы к формированию и реализации политики безопасности и обороны, дать результаты политических исследований и примеры лучших практик трансформации и руководства учреждениями сектора безопасности, организационными процессами и ресурсами. Ее целевая аудитория включает практиков законодательной и исполнительной ветвей власти, специалистов по безопасности и обороне и общественные организации, занимающиеся повышением прозрачности, подотчетности, действенности и эффективности органов безопасности и обороны.

DCAF (2015), Финансовый надзор за сектором безопасности. Пособие для преподавателей.

Пособие предназначено для финансовых контролеров-практиков, желающих:

  • Ознакомиться с лучшими международными практиками финансового надзора за сектором безопасности
  • Повысить свой профессионализм в финансовом надзоре за институтами сектора безопасности
  • Занять более активную позицию при осуществлении финансового надзора за институтами сектора безопасности
  • Укрепить свой авторитет в контроле бюджетов и финансовых операций институтов сектора безопасности.

Этот инструмент обеспечивает открытую и конкурентную подачу заявок при оборонных закупках. Портал поддерживает Европейское оборонное агентство. Этот инструмент способствует добропорядочности при принятии решений о закупках, делая их более прозрачными.

Инструмент позволяет министерствам обороны стран-участниц прозрачно рекламировать свои возможности военных заказов на одном европейском портале оборонного бизнеса; предоставляет европейским оборонным компаниям равные возможности для оценки потенциала военных заказов; способствует прозрачности и конкуренции, закладывая основу для развития Европейского рынка военной техники (EDEM).

NATO-DCAF (2010), Воспитание добропорядочности и борьба с коррупцией в оборонном секторе. Сборник примеров положительного опыта.

Этот сборник – продукт сотрудничества британского отделения Transparency International, программы НАТО «Партнерство ради мира» и DCAF. Сборник фокусируется на концепциях и инструментах, обеспечивающих рациональные практики руководства и политики обороны путем «воспитания добропорядочности». Он разрабатывался преимущественно как ознакомительное и справочное издание, но военные, гражданский персонал сектора обороны, демократические институты и гражданское общество также найдут здесь материалы о развитии добропорядочности и антикоррупционные меры для своей собственной деятельности по руководству безопасностью.

Агентство обеспечения и закупок НАТО (NSPA) — неприбыльная организация, финансируемая потребителями. NSPA является исполнительным органом Организации обеспечения и закупок НАТО (NSPO), в которую входят все 28 стран НАТО. NSPA объединяет в одной организации службы тылового обеспечения и закупок НАТО, предлагая участникам комплексные варианты решений для разных стран. NSPA помогает НАТО, используя потенциал новых покупателей и географических регионов и развивая возможности в сферах:

  • Поддержки операций и обучения,
  • Закупки систем и их обслуживания в течение срока эксплуатации,
  • Снабжения горючим,
  • Стратегических перевозок и запасов,
  • Тылового обеспечения и руководства проектами.

Это справочник как для членов, так и не членов, который поможет повысить прозрачность бюджетов своих стран. Лучшие практики приведены на примере конкретных отчетов. Разные страны будут иметь разные системы отчетности и могут иметь разные приоритеты прозрачности. Публикация основана на опыте разных стран-участниц.

Базы данных СИПРИ могут быть полезны для разных целей. Прежде всего они способствуют прозрачности и подотчетности военных расходов и могут быть очень ценными на этапах планирования и составления бюджета. Они также содержат справочную информацию для анализа плюсов и минусов военных расходов.

Эта программа имеет целью проинформировать о коррупции в оборонной сфере и предоставить практические инструменты уменьшения коррупционных рисков. Transparency International сотрудничает с правительствами и международными организациями с целью повышения прозрачности оборонных ведомств, а также с компаниями ВПК для повышения стандартов отрасли при выполнении международных военных контрактов и поддерживает центры и международные сети борьбы с коррупцией в военной сфере.

Справочник содержит справочный материал для правительств, международных организаций, частного сектора, научных кругов и гражданского общества с анализом успешного опыта обеспечения соблюдения Статьи 9 Конвенции ООН против коррупции, которая требует создания надлежащих систем государственных закупок, а также управления государственными средствами.

Цель Стандартизированного инструмента отчетности о военных расходах ООН — помочь общим усилиям по разработке системы конкретных мер для содействия уменьшению военных расходов. Этот инструмент также способствует прозрачности в военных вопросах, что является важным элементом создания атмосферы доверия между странами мира. Стандартизированный инструмент отчетности о военных расходах ООН также сыграл важную роль модели для аналогичных документов отчетности, в частности, в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Другие ресурсы - Украина

Ukraine Reform Monitor дает объективные и беспристрастные оценки реформ в Украине в регулярных отчетах и сведениях, которые готовит коллектив научных работников, работающий в Украине.

См. также: Ukraine Reform Monitor 2015

Украинский форум — это площадка, дающая понимание внутренней динамики в основных областях политики Украины.

Здесь содержится перечень законодательных актов и документов, касающихся национальных правозащитных организаций в Украине.

Портал reforms.in.ua должен обеспечить подотчетность и прозрачность разработки и реализации реформ в Украине. Портал создан для привлечения гражданского общества к разработке реформ, а также мониторинга и контроля их реализации.

См. также: Reforms Progress Monitoring Report Q1. 2016.

Аналитические центры и Международные организации

© Символ разработан Freepik  на веб-странице www.flaticon.com

Photo credit: Ivan Bandura (Flickr)

© Copyright 2022, All Rights Reserved

Web Development by Activate Media