УКРАИНА

ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО СФЕРОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Базовое законодательство о сфере безопасности содержится в конституции страны, которую дополняет комплекс национальных законов и норм, прямо или косвенно касающихся сферы безопасности и затрагивающих все институты государства. Существует также комплекс законов и норм непосредственно для сферы безопасности, которые подтверждают особые потребности и характер сектора безопасности и его служб. Совокупность этих национальных законов, правил и норм составляет национальное законодательство о сфере безопасности.

Законодательство о сфере безопасности не следует путать с военным правом. Последнее – законодательство исключительно для военных, обычно касающееся соблюдения дисциплины в вооруженных силах; иначе его называют военной юстицией. Хотя в некоторых демократических странах военное право может касаться и гражданских лиц, оно обязательно лишь для военных. Военное право – это фактически часть законодательства о сфере безопасности, вместе с законами о полиции, надзоре за сферой безопасности, разведке и надзоре за разведкой, финансовом надзоре и другими нормами и правилами сферы безопасности.

В условиях демократического управления именно парламент формирует правовую базу для вооруженных сил, служб разведки, безопасности, правоохранительных органов и пограничных служб. Для этого парламент может вводить законодательные акты, изменять существующие законы и контролировать министров и должностных лиц сферы безопасности путем запросов, слушаний, рассмотрения официальных документов и профессиональных консультаций.

Законодательство о сфере безопасности также включает международные нормы и стандарты, которых требуют международные договора и соглашения. Эти стандарты также могут быть предварительным условием членства, например, в Европейском Союзе. Есть также региональные правовые инструменты, которые устанавливают определенные стандарты и обязанности для сферы безопасности. Сферы безопасности также касаются фундаментальные стандарты международного права, в частности, международного правозащитного права, международного гуманитарного права и международного уголовного права.

Законодательство о сфере безопасности сложно и разнообразно. Каждая страна имеет свой набор законов и норм для сектора безопасности и его многочисленных органов и служб. Поскольку идеальной модели законодательства о сфере безопасности не существует, задача законодательного оформления сферы безопасности непроста. Но разработка законодательства, в котором уважают принципы демократического управления, обеспечивается верховенство права и защищены права человека, абсолютно необходима для обеспечения действенности и эффективности сферы безопасности. Для этого при разработке национального законодательства о сфере безопасности важно соблюдать международные стандарты и лучшие практики.

Основной источник:

DCAF, Legislating for the Security Sector

Источники:

Council of Europe Commissioner for Human Rights (2015), Issue Paper on Democratic and Effective Oversight of National Security Services.

DCAF (2011) Legislating for the Security Sector Toolkit: Understanding Military Justice.

DCAF (2011) Legislating for the Security Sector Toolkit: Principles Governing the Administration of Justice through Military Tribunals.

DCAF (2015), Financial Oversight of the Security Sector a Toolkit for Trainers.

DCAF, NATO (2015), Контроль и руководство: Парламенты и управление в секторе безопасности.

DCAF (2011) Legislating for the Security Sector Toolkit: The South African Military Discipline Supplementary Measures Act.

DCAF (2011) Legislating for the Security Sector Toolkit: The Colombian Military Criminal Code.

DCAF (2015), Training Manual on Police Integrity.

DCAF (2012), Toolkit on Police Integrity.

DCAF (2011), Legislating for the Security Sector Toolkit: The European Code of Police Ethics.

DCAF (2011), Legislating for the Security Sector Toolkit: 10 Basic Human Rights Standards for Law Enforcement Officials

DCAF (2011), Legislating for the Security Sector Toolkit: Police Legislating Model: The Swedish Police Act.

DCAF (2011), Legislating for the Security Sector Toolkit: Police Legislating Model: The Japanese Police Law and The Police Duties Execution Law.

DCAF (2011), Legislating for the Security Sector Toolkit: Police Legislation Model: Republic of South Africa Police Service Act 68, 1995

DCAF (2009), Legislating for the Security Sector Toolkit: International Police Standards Guidebook on Democratic Policing.

OHCHR (1997), International Human Rights Standards for Law Enforcement: A Pocket Book on Human Rights for the Police.

DCAF (2015), Legislating for the Security Sector Toolkit: International Standards for Financial Oversight in the Security Sector.

Ганс Борн, Эйдан Уиллз (2012) Надзор за деятельностью разведывательных служб: Практическое пособие.

DCAF (2011), Сборник практических рекомендаций – Правовые нормы для сектора безопасности. Пособие: Понимание подотчетности разведки.

DCAF (2011), Legislating for the Security Sector Toolkit: Compilation of Good Practices for Intelligence Agencies and their Oversight.

DCAF (2011), Legislating for the Security Sector Toolkit: The Canadian Security Intelligence Service Act

DCAF (2011), Legislating for the Security Sector Toolkit: The Netherlands Intelligence and Security Services Act

DCAF (2011), Legislating for the Security Sector Toolkit: The Argentinian National Intelligence Law

DCAF, UNDP (2008), Гражданский контроль над сектором безопасности. Пособие для организаций гражданского общества.

Ганс Борн, Иан Лей, (2005) Подотчетность спецслужб: правовые нормы, опыт и рекомендации.

Ганс Борн (2015), Парламентский контроль за сферой безопасности.

Ганс Борн, Эйдан Уиллз (2012) Надзор за деятельностью разведывательных служб: Практическое пособие.

Reform of the Security Service in Georgia: Results and Best Practices

This report assesses Georgia’s progress in reforming the State Security Service. The report is the first comprehensive document that assesses the institutional and legislative environment of the State Security Service in the aftermath of its reform and … read more

Legal Framing of Parliamentary Oversight of Defence Industrial Complex (Conference Proceedings)

This publication presents proceedings and recommendations from the conference jointly held by DCAF, the Verkhovna Rada (Parliament) Institute for Legislation of Ukraine and the CACDS. The Conference focused on the legal framing of parliamentary oversig … read more

Women in the Ukrainian Security Sector: Legislation and Current Practices

This preliminary study performed by the Institute of Gender Programs and the Center for Army, Conversion and Disarmament Studies (CACDS), with financial support from DCAF, presents an analysis of the basic legislation regulating military service of wom … read more

The Security Sector Legislation of Ukraine (2017 update)

This comprehensive collection of Ukrainian legislation on the Security Sector serves two purposes: it gives Ukrainian and Western experts an overview of what legal documents already exist in Ukraine; and serves as a tool for identifying possibilities f … read more

Conference on Monitoring Ukraine’s Security Govenance-Challenges Status And Needs

On the 21 and 22 of January 2016, a Conference on Ukraine’s Security Governance challenges, status and needs was held in Kiev, Ukraine in cooperation with the Razumkov Centre. This was the first conference out of the series of four that will be held in … read more

Photo credit: Ivan Bandura (Flickr)

© Copyright 2022, All Rights Reserved

Web Development by Activate Media