Руководство сектором безопасности означает процесс, в рамках которого подотчетные институты безопасности прозрачно обеспечивают безопасность, как общественное благо, на основе прозрачной политики и практик. Подотчетность институтов безопасности зависит от демократического надзора с разных сторон, включая демократические институты, правительство, гражданское общество и СМИ. Реформирование сферы безопасности — это процесс подчинения органов безопасности механизмам надзора, проверки и люстрации для прозрачного и подотчетного предоставления общественных услуг как общественного блага. Руководство сектором безопасности укрепляет верховенство права.

Демократическое руководство и надзор за сектором безопасности

Демократическое руководство сектором безопасности означает активное осуществление гражданами и учреждениями функций надзора со стороны:

• Демократических институтов
• Независимых органов надзора / служб омбудсменов
• Гражданского общества
• СМИ
• Исполнительной власти
• Правительства
• Институтов сектора безопасности

Надежный надзор и руководство сектором безопасности всегда важны для обеспечения демократического и экономического развития. Общий смысл обеспечения содержательного демократического руководства сектором безопасности заключается в том, чтобы:

• Укреплять защиту человека и безопасность общества;
• Совершенствовать обеспечение безопасности;
• Дать демократическим институтам возможность отслеживать и изменять политику и практику сектора безопасности и обеспечивать соответствие международным стандартам;
• Предусматривать механизмы прозрачности и подотчетности в секторе безопасности;
• Способствовать развитию и поддержанию демократической культуры на основе уважения верховенства права и прав человека в институтах безопасности;
• Обеспечивать действенное сдерживание и противовесы с тем, чтобы деятели сектора безопасности не могли совершать злоупотреблений или нарушений прав человека;
• Экономно и эффективно руководить сектором безопасности, избегая перерасходов в секторе безопасности; ограничивать возможности для коррупции;
• Эффективно распоряжаться человеческими и финансовыми ресурсами, включая действенные дисциплинарные меры и системы управления кадрами, поддерживать профессионализм и уважение к власти среди персонала сектора безопасности;
• Развивать сектор безопасности как представительный институт всего общества, обеспечивая равноправное участие женщин и меньшинств.

Демократическое руководство сектором безопасности должно обеспечивать соблюдение службами безопасности и их персоналом принятых стандартов деятельности и поведения, определенных законами, политикой, практикой и соответствующими общественными и культурными нормами. Эти принципы касаются не только руководства, но и отдельного работника. В частности, институты безопасности должны:

• Предупреждать злоупотребления властью и полномочиями (со стороны самих силовых ведомств или других заинтересованных групп);
• Правильно и эффективно использовать ресурсы на основе надлежащего бюджетного управления;
• Быть максимально прозрачными, предоставлять нужную информацию другим правительственным ведомствам, органам надзора и общественности;
• Соблюдать права человека, не допуская злоупотреблений в самом секторе безопасности и предупреждая и расследуя злоупотребления в обществе в целом;
• Обеспечивать потребности безопасности всех людей, за которых они ответственны, независимо от пола, национальности, религии, возраста или дохода.

Эффективное руководство сектором безопасности основывается на поддержании институтов безопасности, которые:

• Опираются на организационно-правовую базу в своей внутренней и внешней деятельности;
• Подотчетны власти и населению;
• Прозрачно управляемы согласно утвержденным стандартам и практике;
• Исходят из потребностей людей и ответственны перед ними;
• Имеют равное и справедливое представительство.

Источники

UN SSR Guidance Note on Democratic Governance of the Security Sector

DCAF Security Sector Reform Backgrounder

© Символ разработан Freepik с www.flaticon.com