УКРАИНА

ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО СФЕРОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

governance

Руководство сектором безопасности означает процесс, в рамках которого подотчетные институты безопасности прозрачно обеспечивают безопасность, как общественное благо, на основе прозрачной политики и практик. Подотчетность институтов безопасности зависит от демократического надзора с разных сторон, включая демократические институты, правительство, гражданское общество и СМИ. Реформирование сферы безопасности — это процесс подчинения органов безопасности механизмам надзора, проверки и люстрации для прозрачного и подотчетного предоставления общественных услуг как общественного блага. Руководство сектором безопасности укрепляет верховенство права.

 

Демократическое руководство и надзор за сектором безопасности

 

Демократическое руководство сектором безопасности означает активное осуществление гражданами и учреждениями функций надзора со стороны:

  • Демократических институтов
  • Независимых органов надзора / служб омбудсменов
  • Гражданского общества
  • СМИ
  • Исполнительной власти
  • Правительства
  • Институтов сектора безопасности

 

Надежный надзор и руководство сектором безопасности всегда важны для обеспечения демократического и экономического развития. Общий смысл обеспечения содержательного демократического руководства сектором безопасности заключается в том, чтобы:

 

  • Укреплять защиту человека и безопасность общества;
  • Совершенствовать обеспечение безопасности;
  • Дать демократическим институтам возможность отслеживать и изменять политику и практику сектора безопасности и обеспечивать соответствие международным стандартам;
  • Предусматривать механизмы прозрачности и подотчетности в секторе безопасности;
  • Способствовать развитию и поддержанию демократической культуры на основе уважения верховенства права и прав человека в институтах безопасности;
  • Обеспечивать действенное сдерживание и противовесы с тем, чтобы деятели сектора безопасности не могли совершать злоупотреблений или нарушений прав человека;
  • Экономно и эффективно руководить сектором безопасности, избегая перерасходов в секторе безопасности; ограничивать возможности для коррупции;
  • Эффективно распоряжаться человеческими и финансовыми ресурсами, включая действенные дисциплинарные меры и системы управления кадрами, поддерживать профессионализм и уважение к власти среди персонала сектора безопасности;
  • Развивать сектор безопасности как представительный институт всего общества, обеспечивая равноправное участие женщин и меньшинств.

 

Демократическое руководство сектором безопасности должно обеспечивать соблюдение службами безопасности и их персоналом принятых стандартов деятельности и поведения, определенных законами, политикой, практикой и соответствующими общественными и культурными нормами. Эти принципы касаются не только руководства, но и отдельного работника. В частности, институты безопасности должны:

 

  • Предупреждать злоупотребления властью и полномочиями (со стороны самих силовых ведомств или других заинтересованных групп);
  • Правильно и эффективно использовать ресурсы на основе надлежащего бюджетного управления;
  • Быть максимально прозрачными, предоставлять нужную информацию другим правительственным ведомствам, органам надзора и общественности;
  • Соблюдать права человека, не допуская злоупотреблений в самом секторе безопасности и предупреждая и расследуя злоупотребления в обществе в целом;
  • Обеспечивать потребности безопасности всех людей, за которых они ответственны, независимо от пола, национальности, религии, возраста или дохода.

 

Эффективное руководство сектором безопасности основывается на поддержании институтов безопасности, которые:

 

  • Опираются на организационно-правовую базу в своей внутренней и внешней деятельности;
  • Подотчетны власти и населению;
  • Прозрачно управляемы согласно утвержденным стандартам и практике;
  • Исходят из потребностей людей и ответственны перед ними;
  • Имеют равное и справедливое представительство.

 

Источники

UN SSR Guidance Note on Democratic Governance of the Security Sector

DCAF Security Sector Reform Backgrounder

© Символ разработан Freepik с www.flaticon.com

Conference 9: Accomplishments, Plans and Lessons Learned

The 9th conference organised by DCAF and the Razumkov Centre in the framework of “Monitoring Ukraine’s Security Governance Challenges” project with the financial support of the Kingdom of the Netherlands took place on 10-11 October 2017 in Kyiv. This c … read more

Conference 9: Accomplishments, Plans and Lessons Learned

The 9th conference organised by DCAF and the Razumkov Centre in the framework of “Monitoring Ukraine’s Security Governance Challenges” project with the financial support of the Kingdom of the Netherlands took place on 10-11 October 2017 in Kyiv.

Conference Proceedings 7: Ukraine’s Civilian Security Sector–Reforms

This publication offers the proceedings of Conference 7 on Security Sector Governance in Ukraine. The conference addressed Ukraine’s Civilian Security Sector: Reforms’ Progress and Challenges. The objectives of this event were to identify current refor … read more

Key Issues and Policy Recommendations 9:Ukraine’s SSR Accomplishments and Plans

This publication offers the Key Issues and Policy Recommendations based on the results of the Ninth International Conference “Ukraine’s Security Sector Reform: Accomplishments and Plans”. Ukraine, in challenging circumstances, has made significant achi … read more

Security Aspects of Political Decentralisation in Ukraine: Visions, Realities, and Possible Implications.

This study seeks to offer an analysis of security aspects of two approaches to the definition of “Decentralisation” currently existing in Ukraine. One is stipulated by the Minsk agreement, particularly Article 11 of A List of Measures to Fulfill the Mi … read more

Key Issues and Policy Recommendations, Conference 3

This publication offers the Key Issues and Policy Recommendations based on the results of the Third International Conference “Governance and Reform of State Security Services: Best Practices”. Conference Three – the third in a series of eight – focused … read more

Defence Institution Building (Conference Papers)

Papers presented at the Conference on 2005 Partnership Action Plan on Defence Institutions Building (PAP-DIB) Regional Conference for the Caucasus and Republic of Moldova, held in Tbilisi, 25 April 2005.

Photo credit: Ivan Bandura (Flickr)

© Copyright 2022, All Rights Reserved

Web Development by Activate Media