Академия Фольке Бернадотта

Академия Фольке Бернадотта (FBA) – шведское правительственное учреждение, которое занимается вопросами мира, безопасности и развития. Общая миссия Академии — поддерживать международные миротворческие и антикризисные операции. В области реформирования сферы безопасности FBA предлагает:

• Политика, исследования и разработки

FBA оказывает поддержку деятельности ЕС, ООН и ОБСЕ по разработке политики реформ сектора безопасности. FBA разработала инструмент оценки потребностей реформирования сектора безопасности и справочник для советников по реформированию сектора безопасности. Кроме того, FBA поддерживает международные исследования по реформированию сектора безопасности.

• Обучение
  FBA предлагает годовой курс по реформированию сферы безопасности, а также курсы в Европейском колледже безопасности и обороны. По запросу FBA также предлагает специальное обучение реформированию сферы безопасности.
• Международная деятельность
  FBA помогает специалистам по реформированию сферы безопасности в международных миротворческих миссиях.
• Сотрудничество
  FBA координирует сеть шведских правительственных учреждений, которые занимаются вопросами реформирования сферы безопасности. Она также представляет Швецию в совете Международной группы советников сферы безопасности (International Security Sector Advisory Team, ISSAT).

Специальная группа ООН по реформированию сферы безопасности

Специальная межведомственная группа ООН по реформированию сферы безопасности (United Nation’s Inter-Agency Task Force on Security Sector Reform, IASSRTF) объединяет все органы ООН, привлеченные к вопросам управления сферой безопасности. Специальная группа была создана Генеральным секретарем ООН в 2007 г. для поощрения целостного, комплексного и согласованного подхода ООН к реформированию сферы безопасности, предусматривающего помощь государствам и обществам в создании эффективных, инклюзивных и подотчетных институтов безопасности с целью поддержания международного мира и безопасности, стабильного развития и прав человека для всех.

Департамент миротворческих операций ООН

Департамент миротворческих операций (ДМО) десятилетиями помогает реформированию отдельных компонентов сферы безопасности, в частности, полиции. ДМО с 2007 г. комплексно занимается поддержкой этих усилий на стратегическом уровне во всех аспектах.

Подразделение реформирования сферы безопасности (Security Sector Reform Unit, SSRU) ДМО, относящееся к Управлению органов верховенства права и безопасности (Office of Rule of Law and Security Institutions), является мозговым и техническим центром реформирования сферы безопасности для системы ООН, а также национальных и международных партнеров. Подразделение отвечает за:

• политическую, стратегическую и техническую помощь при миротворческих операциях, что предусматривает поддержку национальных мер реформирования сферы безопасности;
• помощь руководителям ООН с целью интеграции реформирования сферы безопасности в общую деятельность ООН;
• роль мирового центра передового опыта благодаря разработке ориентиров и международных норм;
• развитие связей с целью реформирования сферы безопасности для ООН.

OSCE Polis

OSCE Polis — это цифровая библиотека, где собрано всё о международной помощи в области охраны границ, борьбы с терроризмом, кибербезопасности, полиции и вообще исполнения закона. OSCE Polis предоставляет инструмент для работы с информацией, созданный в ответ на нужды персонала операций ОБСЕ на местах, задействованного в правоохранительных мероприятиях, и обеспечивает:

• Информационные ресурсы — массив информации обо всех полицейских мероприятиях в рамках операций ОБСЕ. Приводит примеры, рациональные практики и внешние источники специализированных знаний;
• База данных экспертов — база данных международных экспертов в области правоохранительной деятельности, которых можно привлекать для выполнения краткосрочных задач, оценки потребностей, планирования начала новых миссий или инспекций;
• Календарь событий — раздел, где приведены все события и операции, связанные с осуществлением полицейских функций органами ОБСЕ, с сопроводительными материалами. Календарь событий тесно связан с цифровой библиотекой и дает доступ к соответствующим документам.

POLIS — это онлайновий ресурсный центр для полиции и правоохранителей, политологов, политиков, аналитиков и доноров в сфере осуществления полицейских функций и верховенства права, помогающий им планировать реформы и видеть реакцию на существующие инициативы.

Инициатива прозрачности и подотчетности

Инициатива прозрачности и подотчетности — это объединение доноров, содействующее прозрачности, подотчетности и участию.

DCAF, Inter-Parliamentary Union (2003), Парламентский надзор за сферой безопасности

Парламенту принадлежит важная роль в надлежащем руководстве сектором безопасности и прозрачном и подотчетном обеспечении общественной безопасности. Справочник состоит из восьми разделов, каждый — из нескольких глав. Его можно читать двумя путями. Прочтение всего справочника даст наиболее полное понимание вопросов безопасности и роли парламентского надзора. Можно также выборочно читать те разделы и главы, которые более всего интересуют пользователя. Этому помогает указатель и перекрестные ссылки. В справочнике есть врезки, где объясняются сложные вопросы основного текста, приведены примеры законов или правил и показаны практики парламентского надзора за сектором безопасности в разных странах. В конце большинства глав есть раздел под названием «что вы можете сделать как депутат», где представлены конкретные рекомендации. Однако эти рекомендации нужно выполнять с учетом национальных условий.

DCAF, UNDP (2008), Общественный надзор за сферой безопасности. Справочник для общественных организаций

Справочник дает системные инструкции общественным организациям (ОО) относительно их возможной роли в демократическом надзоре за сферой безопасности. Хотя многие ОО помогали реформированию сферы безопасности в переходных и постконфликтных странах, их потенциал остается в значительной степени нереализованным. Долгосрочную роль ОО — поддержку демократически управляемой сферы безопасности — в развитых и развивающихся странах тоже иногда недооценивают. Справочник адресован прежде всего общественным и неправительственным организациям, а также демократическим институтам, демократическим представителям, политикам, практикам реформирования сферы безопасности, исследователям, институтами сектора безопасности, СМИ и международным организациям — партнерам ОО в вопросах демократического руководства сферой безопасности.

UN Inter-Agency SSR Task Force, Обобщенные технические указания по реформированию сферы безопасности.

Обобщенные технические указания ООН по реформированию сферы безопасности — полезный инструмент для всех заинтересованных в реформировании сферы безопасности и демократическом руководстве сферой безопасности. Общая цель Обобщенных технических указаний — помочь формированию унифицированного подхода ООН к реформированию сектора безопасности, создав общую основу для поддержки ООН усилий стран по реформированию сферы безопасности.

Ганс Борн, Иан Лей (2005), Подотчетность спецслужб: Правовые нормы, опыт и рекомендации.

В публикации описываются и оцениваются существующие правовые стандарты демократической подотчетности разведывательных служб. Публикация также приводит примеры и рекомендует лучшие практики, эффективные как для переходных стран, так и для устойчивых демократических государств.

Born Hans, Wills Aidan, DCAF-Ministry of Foreign Affairs of the Netherlands (2012), Надзор за разведывательными службами: Пособие.

Пособие DCAF по надзору за разведслужбами — это сборник практических брошюр, которые содержат политическую информацию о создании и укреплении независимых органов надзора за государственными организациями, занимающимися сбором, анализом, предоставлением и распространением информации по национальной безопасности.

DCAF (2015), Учебное пособие по добропорядочности полиции.

Учебное пособие по добропорядочности полиции призвано помочь министерствам внутренних дел, полицейским службам и учебным заведениям улучшить возможности обучения персонала добропорядочности. Пособие рассказывает, как обеспечивать и поддерживать добропорядочность организации путем эффективного планирования и управления кадрами и процессами реформ.

DCAF (2012), Пособие по добропорядочности полиции.

Пособие по добропорядочности полиции имеет целью помочь полицейским службам разработать эффективные меры для того, чтобы обуздать коррупцию в полиции, успешнее бороться с преступностью, повысить общественную безопасность и укрепить верховенство права и доверие общества к полиции. Главы пособия охватывают разные темы — коррупцию и осуществление полицейских функций, помощь полицейским в решении этических вопросов, внутренний контроль, внешний надзор и контроль, развитие возможностей.

DCAF (2011), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Европейский кодекс полицейской этики.

Пособие содержит Европейский кодекс полицейской этики с комментариями и рекомендациями. Европейский кодекс полицейской этики вместе с Указаниями по демократическому осуществлению полицейских функций (ОБСЕ) и 10 базовыми стандартами прав человека для правоохранителей (Amnesty International) можно считать основой международных норм и стандартов демократической полиции.

DCAF (2011), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: 10 базовых стандартов прав человека для правоохранителей

Эти «10 базовых стандартов прав человека для правоохранителей» разработала Amnesty International совместно с политиками и экспертами из разных стран. Они основаны на стандартах ООН в области правоохранительной деятельности, уголовного судопроизводства и прав человека. Документ должен повысить осведомленность членов правительств, депутатов парламентов, журналистов и неправительственных организаций о некоторых основополагающих стандартах, которые нужно закладывать в любом полицейском обучении и полицейской практике.

DCAF (2009), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Руководство международных полицейских стандартов демократического осуществления полицейских функций.

Пособие содержит международные стандарты и принципы демократической полиции. Справочник должен помочь персоналу ОБСЕ, связанному с вопросами полиции и правоохранительной деятельности, а также полицейским и политикам, которые работают ради более демократического осуществления полицейских функций. Справочник служит образцом надлежащего выполнения полицейских функций и международных стандартов. Публикация рассказывает о задаче демократических полицейских служб и сил, важности их приверженности верховенству права, полицейской этике и стандартам прав человека, смысле подчинения полиции закону и обществу, которому она служит, и необходимости ее сотрудничества с обществом, понимая, что эффективная полиция невозможна без партнерства с населением. Справочник также поясняет структурные и организационные аспекты полиции, необходимые для создания и сохранения демократической полиции.

DCAF (2011), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Модель полицейского законодательства: Закон Швеции о полиции.

В брошюре содержится шведский закон о полиции в оригинале, а также его статьи по тематике. Это позволяет законодателям легко находить те или иные темы, которые должен охватывать закон о полиции, и сравнивать разные модели.

DCAF (2011), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Модель полицейского законодательства: Японский Закон о полиции и Закон об исполнении полицейских функций.

В брошюре содержится японский закон о полиции в оригинале, а также его статьи по тематике. Это позволяет законодателям легко находить те или иные темы, которые должен охватывать закон о полиции, и сравнивать разные модели законов.

DCAF (2011), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Модель полицейского законодательства: Закон Южно-Африканской Республики о полицейской службе № 68, 1995

В брошюре содержится Закон ЮАР о дополнительных военно-дисциплинарных мерах в оригинале, а также его статьи по тематике. Это позволяет законодателям легко находить те или иные темы, которые должен охватывать такой закон, и сравнивать разные модели законов.

УВКПЧ (1997), «Международные стандарты прав человека в правоохранительной деятельности: Карманное издание по правам человека для полиции».

Эта «карманное издание» разрабатывалась как небольшой удобный справочник для полиции, занятой законным и гуманным исполнением своих жизненно важных функций в демократическом обществе. Книга содержит сотни таких стандартов, изложенных понятно и предметно, из более чем тридцати международных источников.

DCAF (2015), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Международные стандарты финансового надзора в сфере безопасности.

Пособие в доступной форме знакомит читателей с международно признанными руководящими принципами, стандартами и лучшими практиками финансового надзора за институтами сектора безопасности. Пособие позволяет читателям:

• Оценить ключевые международные стандарты бюджетной политики и аудита в секторе безопасности;
• Сравнить существующие практики и нормы в своих странах с общепринятыми принципами бюджетной политики и аудита;
• Использовать международные стандарты как основу для предложений политическим лидерам и членам парламента по реформированию господствующих систем финансового надзора в секторе безопасности своих стран;
• Отслеживать и оценивать деятельность институтов финансового контроля в сравнении с лучшими международными практиками.

DCAF (2011), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Понимание надзора за разведкой.

Справочник дает представление о том, как демократические государства руководят своими разведслужбами. В справочнике показано, как руководить разведслужбами, чтобы обеспечить:

• Активную роль в гарантировании безопасности государства и его населения,
• Демократический контроль,
• Подотчетность обществу, и
• Уважение к верховенству права и прав человека.

Справочник дает короткие простые ответы на распространенные вопросы о деятельности разведывательных служб, а также контроле и надзоре за этими организациями.

DCAF (2011), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Сборник рациональных практик для разведслужб и надзора за ними.

Это “Собрание рациональных практик, где показаны правовые и организационные основы и мероприятия, обеспечивающие соблюдение прав человека разведслужбами при борьбе с терроризмом”, определяет международные стандарты руководства разведкой.

DCAF, NATO PA (2015), Надзор и руководство: Парламенты и управление сферой безопасности.

В этой, уже третьей редакции справочника DCAF и парламентской ассамблеи НАТО подчеркивается та важная роль, которую парламенты призваны играть в обеспечении демократического надзора за сектором безопасности. Обновляя базовую информацию о лучших практиках парламентского надзора и руководства сектором безопасности, издание обращает особое внимание на вопросы обороны и рассматривает контрольную функцию парламента в военно-политическом контексте. Оно адресовано демократическим институтам стран-партнеров НАТО и знакомит с общими принципами реформирования сферы безопасности и основными механизмами и лучшими практиками надзора.

Hans Born (2013), Парламентский надзор за сферой безопасности.

Это новое издание в серии публикаций по вопросам парламентской практики от Бюро поддержки парламентской демократии (Office for Promotion of Parliamentary Democracy, OPPD). Основная задача этой публикации — рассмотреть главные вопросы, влияющие на парламентский надзор и вообще демократическое руководство сектором безопасности в новых демократический странах

DCAF (2015), Финансовый надзор за сферой безопасности. Пособие для преподавателей.

Пособие предназначено для финансовых контролеров-практиков, желающих:

• Ознакомиться с лучшими международными практиками финансового надзора за сектором безопасности
• Повысить свой профессионализм в финансовом надзоре за институтами сектора безопасности
• Занять более активную позицию при осуществлении финансового надзора за институтами сектора безопасности
• Укрепить свой авторитет в контроле бюджетов и финансовых операций институтов сферы безопасности.

Комиссар Совета Европы по правам человека (2015), Доклад об эффективном демократическом общественном надзоре за национальными службами безопасности.

Доклад фокусируется на надзоре за государственными органами, включая отдельные ведомства и департаменты/подразделения других правительственных ведомств или вооруженных сил, уполномоченные собирать, анализировать и распространять информацию в пределах своих государств в качестве основы для решений политиков, военачальников, полицейских органов следствия и пограничных (таможенных) служб относительно угроз национальной безопасности и другим фундаментальным национальным интересам. Документ также содержит ряд рекомендаций, исходя из моментов, поднятых в документе Комиссара Совета Европы по правам человека.

NATO-DCAF, (2010). Воспитание добропорядочности и борьба с коррупцией в оборонном секторе Сборник примеров (компендиум) положительного опыта.

Этот сборник является продуктом сотрудничества британского отделения Transparency International, программы НАТО «Партнерство ради мира» и DCAF. Сборник фокусируется на концепциях и инструментах, обеспечивающих рациональные практики руководства и политики обороны путем «воспитания добропорядочности». Он разрабатывался преимущественно как ознакомительное и справочное издание, но военные, гражданский персонал сектора обороны, демократические институты и гражданское общество также найдут здесь материалы о развитии добропорядочности и антикоррупционные меры для своей собственной деятельности по руководству безопасностью.

OECD, UNODC, The World Bank, (2013), Справочник этики и выполнения мероприятий борьбы с коррупцией для бизнеса.  

Справочник разработан в качестве полезного практического инструмента для компаний, которым нужны ориентиры по соблюдению норм, в одном удобном издании. Публикация состоит из трех разделов. Первый раздел содержит обзор международных норм борьбы с коррупцией, в рамках которых приходится действовать компаниям, занимающимся международным бизнесом. Во втором разделе речь коротко идет о том, как компании могут оценить свой риск, чтобы начать разработку эффективной антикоррупционной этики и программы ее соблюдения. Третий, важнейший раздел обобщает основные документы для ведения бизнеса.

OECD (2010), Указания хорошей практики внутреннего контроля, этики и исполнения.  

Указания хорошей практики адресованы компаниям при создании и обеспечении эффективности внутреннего контроля, этики и программ соблюдения или мер предупреждения и выявления подкупа иностранных чиновников при международных сделках. Указания также адресованы бизнес-организациям и профессиональным ассоциациям, которые оценивают такую деятельность компаний. В публикации признается, что для обеспечения эффективности такие программы или мероприятия должны быть увязаны с общей системой соблюдения норм в компании. Публикация призвана служить юридически необязательным ориентиром для компаний при создании эффективных систем внутреннего контроля, этики и программ соблюдения или мер предупреждения и выявления взяточничества за границей.

OECD (2008), Словари ОЭСР. Коррупция. Глоссарий международных стандартов уголовного права.

Словарь объясняет ключевые элементы, необходимые для классификации коррупции как преступления, на основе трех основных международных конвенций: Конвенция ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок; Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, Конвенция ООН против коррупции. Конкретная цель этого словаря — помочь странам-участницам Антикоррупционной сети ОЭСР в Восточной Европе и Центральной Азии в попытках реформировать национальное антикоррупционное уголовное законодательство согласно требованиям вышеупомянутых конвенций. Он должен компенсировать недостаток знаний международного права и последних изменений в международных договорах, с чем могут сталкиваться некоторые законодатели. Словарь должен быть полезен юристам-практикам в любой стране, стремящейся развивать международное сотрудничество и внутренние правила борьбы с коррупцией.

Европейские партнеры против коррупции, Европейская сеть ответственных за противодействие коррупции (2011), Стандарты антикоррупционных органов.

В документе перечислены десять руководящих принципов и параметров независимости органов борьбы с коррупцией. Эти принципы и стандарты должны служить для организаций ориентирами, но не связывать их. Они признают наличие в мире многих разных подходов и, соответственно, предусматривают учет политико-правовых систем, сложившихся в отдельных странах и организациях.

Справочник ОБСЕ по борьбе с коррупцией. 2016

Это справочник имеющихся юридических инструментов, новейших законодательных и политических тенденций и надлежащих мер и практик недопущения и пресечения коррупции. Справочник должен повысить осведомленность о международных инструментах, доступных национальным политикам и практикам борьбы с коррупцией.

Управление и реформирование сектора безопасности: Рекомендации для сотрудников ОБСЕ. 2016

Эти указания содержат советы персоналу ОБСЕ в поддержку комплексных подходов к руководству и реформированию сектора безопасности. Цель такого подхода — помочь перейти от фрагментарной поддержки, которая дает ограниченные результаты, к практике взаимного дополнения. Это делается, чтобы обеспечить согласованную и эффективную поддержку для достижения общих стратегических задач руководства и реформирования сектора безопасности. Хотя указания были разработаны для персонала ОБСЕ, они могут быть актуальны и для других национальных и международных организаций, стремящихся получить поддержку в руководстве и реформировании сектора безопасности.

Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека.

Законодательство о национальных правозащитных организациях в Украине

Здесь содержится перечень законодательных актов и документов, касающихся национальных правозащитных организаций в Украине.

Международная конференция служб омбудсменов у вооруженных силах – International Conference of Ombuds Institutions for the Armed Forces (ICOAF)

Цель ICOAF — внедрить лучшие практики и опыт, касающиеся мандата, полномочий и функционирования этих учреждений. Инициатива распространяется также на государства, которые не имеют институтов омбудсменов в армии, но изъявили желание изучить опыт других государств.

DCAF (2011), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Закон Канады о службе разведки

В брошюре содержится Закон Канады о службе разведки в оригинале, а также положения этого законодательного акта, сгруппированные по тематике. Это позволяет законодателям легко находить конкретные вопросы, которые должно включать законодательство о разведслужбах, и сравнивать разные законы по конкретным вопросам.

Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Закон Нидерландов о службах разведки и безопасности

В брошюре содержится Закон Нидерландов о службах разведки и безопасности в оригинале, а также положения этого законодательного акта, сгруппированные по тематике. Это позволяет законодателям легко находить конкретные вопросы, которые должно включать законодательство о разведслужбах, и сравнивать разные законы по конкретным вопросам.

DCAF (2011), Законодательная база для инструментария сферы безопасности: Закон Аргентины о национальной разведке

В брошюре содержится Закон Аргентины о национальной разведке 2001г. и Положение о Законе Аргентины о национальной разведке 2002г. в оригинале, а также положения этих законодательных актов, сгруппированные по тематике. Это позволяет законодателям легко находить конкретные вопросы, которые должно включать законодательство о разведслужбах, и сравнивать разные законы по конкретным вопросам.

Законодательная база для инструментария сферы безопасности

Пособие содержит несколько брошюр, где приведены нормы и стандарты, принципы и практические примеры образцов законов в разных сферах законодательства о безопасности. Пособие прежде всего адресовано тем, кто планирует разрабатывать новое или развивать существующее законодательство о секторе безопасности. Это депутаты парламентов, государственные служащие, юристы и неправительственные организации. Пособие также может быть полезно сотрудникам служб безопасности и как справочник — исследователями и студентам, интересующимся законодательством о секторе безопасности.

© Символы разработаны Freepik с www.flaticon.com

Верховенство права, юстиция, безопасность и права человека.

Информационно-ресурсный портал ПР ООН по демократическому руководству и миротворчеству. Портал содержит информацию о ключевых сферах применения закона и правозащитной деятельности ПР ООН и представляет инструменты и ресурсы, а также дает полезные ссылки на другие темы, связанные с управлением сектором безопасности.