Гражданское общество может эффективно принимать участие в надзоре общественности за руководством сектором безопасности на национальном, региональном и международном уровне в форме исследований, правозащитной деятельности, информирования, обучения, мониторинга, правовой помощи и анализа бюджета. СМИ тоже могут выполнять те же самые задачи и доносить их до широкой аудитории. Кроме того, СМИ являются главным инструментом связи с общественностью, правительством и сектором безопасности.
Организации гражданского общества, занимающиеся политическими исследованиями и анализом, могут помочь надзору за сферой безопасности, обнародуя свои выводы и отчеты и давая предложения и рекомендации. Организациям гражданского общества следует начать диалог и на постоянной основе взаимодействовать с членами парламентов и правительств для влияния на выработку и реализацию политики. Они также могут привлечь международное внимание к национальным проблемам на международных форумах и в региональных организациях, а также в СМИ, чтобы сильнее влиять на национальные политические процессы. Организации гражданского общества также могли бы отображать интересы и потребности меньшинств и других групп общества, которым угрожает маргинализация.
Повышение осведомленности является одной из главных функций гражданского общества и СМИ. Повышение осведомленности необходимо, чтобы люди знали свои права в сфере безопасности и то, как должны вести себя эффективные и ответственные деятели сферы безопасности в условиях демократического управления. Повышение осведомленности также важно для привлечения интереса общественности к сложным вопросам, которые могли бы остаться без внимания из-за заинтересованных политических, экономических или уголовных группировок. Кроме того, организации гражданского общества имеют важную задачу информировать СМИ о проблемах сферы безопасности, чтобы те могли ясно донести эти проблемы до общественности.
Когда речь идет о повышении осведомленности, гражданское общество и СМИ дополняют друг друга. С одной стороны, организации гражданского общества несут знания и образование. С другой, СМИ доводят до общественности информацию о проблемах, которые ее интересуют и влияют на нее, а также информируют о важности демократического руководство и надзора за сферой безопасности. И те, и другие должны предоставлять достоверную информацию и служить интересам общества. Их взаимная поддержка обязательна, особенно для расследований.
СМИ способны оказывать давление на государственную власть и, соответственно, могут привлекать внимание правительства к определенным вопросам. Гражданское общество и СМИ вместе имеют необходимые инструменты, чтобы сделать проблемы руководства сектором безопасности заметными, понятными и важными для общества и государства. Они также имеют право и обязанность следить за сектором безопасности и спрашивать с него за просчеты и недостатки.
Другая важная задача организаций гражданского общества – учить коллег, граждан, персонал сферы безопасности и работников демократических институтов надзору за сферой безопасности.
Гражданское общество и СМИ могут помочь демократическому руководству сектором безопасности и подотчетности путем мониторинга и надзора в следующих сферах:
- Соблюдение законов и норм в секторе безопасности
- Соблюдение Конституции и прав человека
- Соблюдение обязательств, взятых на себя в международных или двусторонних договорах и политических заявлениях
- Государственные расходы
- Коррупция
- Политические процессы
- Эффективность политики и действий
Основные источники:
DCAF, UNDP (2008), Гражданский контроль над сектором безопасности. Пособие для организаций гражданского общества.
Источники:
Born Hans, Wills Aidan, DCAF-Ministry of Foreign Affairs of the Netherlands (2012), Надзор за деятельностью разведывательных служб: Практическое пособие.
Centre for Integrity in the Defence Sector: Guides to Good Governance
Centre for Integrity in the Defence Sector (2015) Criteria for good governance in the defence sector. International standards and principles (2015)
DCAF (2015) International Standards of Financial Oversight in the Security Sector. 7.2 Toolkit- Legislating for the Security Sector.
DCAF (2009), Security Sector Governance and Reform Backgrounder. Новое издание тут.
DCAF (2009), Security Sector Reform and Intergovernmental Organisations. Backgrounder. Новое издание тут.
NATO-DCAF, (2010). Воспитание добропорядочности и борьба с коррупцией в оборонном секторе. Сборник примеров (компендиум) положительного опыта.
Николас Массон, Лена Андерссон, Мохаммед Салах Аддин, DCAF (2013) Пособие: Укрепление финансового контроля в секторе безопасности.
Transparency International (2013) Watchdogs? The quality of Legislative Oversight of Defence in 82 Countries. Government Defence and-corruption index.
Transparency International. International Defence and Security Programme.
Transparency International(2012). Building Integrity and Countering Corruption In Defence and Security. 20 Practical Reforms.
United Nations SSR Task Force, Security Sector Reform Integrated Technical Guidance Notes. 2012.
© Символы разработаны Freepik с www.flaticon.com
