УКРАЇНА

ДЕМОКРАТИЧНЕ УРЯДУВАННЯ У СЕКТОРІ БЕЗПЕКИ

Базове законодавство про сферу безпеки міститься в конституції країни, яку доповнює комплекс національних законів і норм, що прямо чи непрямо зачіпають сферу безпеки і стосуються всіх інститутів держави. Існує також комплекс законів і норм безпосередньо для сфери безпеки, які підтверджують особливі потреби та природу сектору безпеки і його служб. Сукупність цих національних законів, правил і норм складає національне законодавство про сферу безпеки.

Законодавство про сферу безпеки не слід плутати з військовим правом. Останнє – законодавство виключно для військових, що зазвичай стосується дотримання дисципліни в збройних силах; інакше його називають військовою юстицією. Хоча в деяких демократичних країнах військове право може стосуватись і цивільних, воно обов’язкове лише для військових. Військове право – це фактично частина законодавства про сферу безпеки, разом з законами про поліцію, нагляд за сферою безпеки, розвідку і нагляд за розвідкою, фінансовий нагляд та іншими нормами й правилами сфери безпеки.

В умовах демократичного врядування саме парламент створює правову базу для збройних сил, служб розвідки, безпеки, правоохоронних органів і прикордонних служб. Для цього парламент може вводити законодавчі акти, змінювати існуючі закони та перевіряти міністрів і посадових осіб сфери безпеки шляхом запитів, слухань, перегляду офіційних документів і фахових консультацій.

Законодавство про сферу безпеки також включає міжнародні норми та стандарти, яких вимагають міжнародні договори та угоди. Ці стандарти також можуть бути передумовою членства, наприклад, у Європейському Союзі. Є також регіональні правові інструменти, які встановлюють певні стандарти та обов’язки для сфери безпеки. Сфери безпеки також стосуються фундаментальні стандарти міжнародного права, зокрема, міжнародного правозахисного права, міжнародного гуманітарного права та міжнародного кримінального права.

Законодавство про сферу безпеки складне й різноманітне. Кожна країна має свій набір законів і норм для сектору безпеки та його численних органів і служб. Оскільки ідеальної моделі законодавства про сферу безпеки не існує, завдання законодавчого оформлення сфери безпеки непросте. Але розробка законодавства, в якому поважають принципи демократичного врядування, забезпечується верховенство права і захищені права людини, абсолютно необхідна для забезпечення дієвості та ефективності сфери безпеки. Для цього при розробці національного законодавства про сферу безпеки важливо дотримуватись міжнародних стандартів і кращих практики.

%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d0%be%d0%bd-%d1%81%d0%b5%d0%ba%d1%82-%d0%b1%d0%b5%d0%b7%d0%bf

Основне джерело:

DCAF, Legislating for the Security Sector

Джерела:

Council of Europe Commissioner for Human Rights (2015), Issue Paper on Democratic and Effective Oversight of National Security Services.

DCAF (2011) Legislating for the Security Sector Toolkit: Understanding Military Justice.

DCAF (2011) Legislating for the Security Sector Toolkit: Principles Governing the Administration of Justice through Military Tribunals.

DCAF (2015), Financial Oversight of the Security Sector a Toolkit for Trainers.

DCAF, NATO (2015), Контроль и руководство: Парламенты и управление в секторе безопасности.

DCAF (2011) Legislating for the Security Sector Toolkit: The South African Military Discipline Supplementary Measures Act.

DCAF (2011) Legislating for the Security Sector Toolkit: The Colombian Military Criminal Code.

DCAF (2015), Training Manual on Police Integrity.

DCAF (2012), Toolkit on Police Integrity.

DCAF (2011), Legislating for the Security Sector Toolkit: The European Code of Police Ethics.

DCAF (2011), Legislating for the Security Sector Toolkit: 10 Basic Human Rights Standards for Law Enforcement Officials

DCAF (2011), Legislating for the Security Sector Toolkit: Police Legislation Model: The Swedish Police Act.

DCAF (2011), Legislating for the Security Sector Toolkit: Police Legislation Model: The Japanese Police Law and The Police Duties Execution Law.

DCAF (2011), Legislating for the Security Sector Toolkit: Police Legislation Model: Republic of South Africa Police Service Act 68, 1995

DCAF (2009), Legislating for the Security Sector Toolkit: International Police Standards guidebook on Democratic Policing.

OHCHR (1997), International Human Rights Standards for Law Enforcement: A Pocket Book on Human Rights for the Police.

DCAF (2015), Legislating for the Security Sector Toolkit: International Standards for Financial Oversight in the Security Sector.

Ганс Борн, Эйдан Уиллз (2012) Надзор за деятельностью разведывательных служб: Практическое пособие.

DCAF (2011), Збірник практичних рекомендацій – Правові норми для сектору безпеки. Посібник: Розуміння підзвітності розвідки.

DCAF (2011), Legislating for the Security Sector Toolkit: Compilation of Good Practices for Intelligence Agencies and their Oversight.

DCAF (2011), Legislating for the Security Sector Toolkit: The Canadian Security Intelligence Service Act

DCAF (2011), Legislating for the Security Sector Toolkit: The Netherlands Intelligence and Security Services Act

DCAF (2011), Legislating for the Security Sector Toolkit: The Argentinian National Intelligence Law

DCAF, UNDP (2008), Гражданский контроль над сектором безопасности. Пособие для организаций гражданского общества.

Ханс Борн, Ієн Лей, (2005) Підзвітність спецслужб: правові норми, досвід і рекомендації.

Hans Born (2015), Парламентський контроль за сферою безпеки.

Ганс Борн, Эйдан Уиллз (2012) Надзор за деятельностью разведывательных служб: Практическое пособие.

Reform of the Security Service in Georgia: Results and Best Practices

This report assesses Georgia’s progress in reforming the State Security Service. The report is the first comprehensive document that assesses the institutional and legislative environment of the State Security Service in the aftermath of its reform and … read more

ЗАКОНОДАВЧЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПАРЛАМЕНТСЬКОГО КОНТРОЛЮ

This publication presents proceedings and recommendations from the conference jointly held by DCAF, the Verkhovna Rada (Parliament) Institute for Legislation of Ukraine and the CACDS. The Conference focused on the legal framing of parliamentary oversig … read more

Key Issues and Policy Recommendations, Conference 3

This publication offers the Key Issues and Policy Recommendations based on the results of the Third International Conference “Governance and Reform of State Security Services: Best Practices”. Conference Three – the third in a series of eight – focused … read more

Women in the Ukrainian Security Sector: Legislation and Current Practices

This preliminary study performed by the Institute of Gender Programs and the Center for Army, Conversion and Disarmament Studies (CACDS), with financial support from DCAF, presents an analysis of the basic legislation regulating military service of wom … read more

The Security Sector Legislation of Ukraine (2017 update)

This comprehensive collection of Ukrainian legislation on the Security Sector serves two purposes: it gives Ukrainian and Western experts an overview of what legal documents already exist in Ukraine; and serves as a tool for identifying possibilities f … read more

Photo credit: Ivan Bandura (Flickr)

© Copyright 2022, All Rights Reserved

Web Development by Activate Media